18 C
Астана
27 сентября, 2022
Image default

Хоть козлом назови, но в сад не пускай

Ожи­да­е­мое обсуж­де­ние в мажи­ли­се паке­та попра­вок в нало­го­вое зако­но­да­тель­ство в пер­вом чте­нии, вопре­ки всем про­гно­зам, про­шло доста­точ­но спо­кой­но. На засе­да­ни­ях рабо­чих групп, если верить депу­та­там, делив­шим­ся сво­им мне­ни­ем в кулу­а­рах, шли жар­кие бата­лии. Но на пле­нар­ном засе­да­нии мажи­ли­са цари­ли мир и спокойствие. 

Министр эко­но­ми­ки и бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния Ербо­лат Доса­ев, вый­дя на пар­ла­мент­скую три­бу­ну, вновь повто­рил глав­ные зада­чи законопроекта:

- Для повы­ше­ния эко­но­ми­че­ской отда­чи нало­го­вой систе­мы зако­но­про­ект содер­жит нор­мы по повы­ше­нию ста­вок нало­гов на иму­ще­ство физи­че­ских лиц, зем­лю, транс­порт­ные сред­ства, — напом­нил он. — В целях дести­му­ли­ро­ва­ния насе­ле­ния к потреб­ле­нию соци­аль­но вред­ных това­ров преду­смот­ре­но повы­ше­ние ста­вок акци­зов на алко­голь­ную и табач­ную про­дук­цию. При этом по алко­голь­ной про­дук­ции повы­ше­ние кос­нет­ся толь­ко креп­ких алко­голь­ных напит­ков. Уве­ли­че­ние ста­вок на сла­бо­ал­ко­голь­ную про­дук­цию пред­по­ла­га­ет­ся рас­смот­реть в 2014 году.

Сле­дом он пере­шел к дру­гим «состав­ля­ю­щим» паке­та попра­вок. Так, зако­но­про­ек­том рас­ши­ря­ет­ся пере­чень при­о­ри­тет­ных видов дея­тель­но­сти, осу­ществ­ля­е­мых на тер­ри­то­ри­ях отдель­ных спе­ци­аль­ных эко­но­ми­че­ских зон, за пра­ви­тель­ством закреп­ля­ет­ся пра­во на утвер­жде­ние допол­ни­тель­но­го переч­ня подак­циз­ных това­ров, импорт кото­рых обла­га­ет­ся по стране про­ис­хож­де­ния, что, по мне­нию мини­стра, «поз­во­лит адек­ват­но реа­ги­ро­вать на дис­кри­ми­на­ци­он­ные меры в отно­ше­нии экс­пор­та Казах­ста­на в слу­чае их при­ме­не­ния стра­на­ми — тор­го­вы­ми партнерами».

Так­же зако­но­про­ек­том преду­смот­ре­но осво­бож­де­ние от НДС авто­ном­ной орга­ни­за­ции обра­зо­ва­ния по предо­став­ле­нию биб­лио­теч­но­го фон­да во вре­мен­ное поль­зо­ва­ние дру­гим авто­ном­ным орга­ни­за­ци­ям (Назар­ба­ев Уни­вер­си­тет). Упро­ща­ет­ся поря­док при­ме­не­ния нор­мы, преду­смат­ри­ва­ю­щей допол­ни­тель­ные выче­ты в раз­ме­ре 50% от рас­хо­дов на науч­но-иссле­до­ва­тель­ские и науч­но-тех­ни­че­ские рабо­ты (НИОКР).

- Боль­шой блок вопро­сов отво­дит­ся нало­го­во­му адми­ни­стри­ро­ва­нию. Изме­не­ния и допол­не­ния в этой части направ­ле­ны на совер­шен­ство­ва­ние адми­ни­стри­ро­ва­ния, сни­же­ние адми­ни­стра­тив­ных барье­ров и улуч­ше­ние биз­нес-кли­ма­та, при­ве­де­ние отдель­ных поло­же­ний нало­го­во­го зако­но­да­тель­ства в соот­вет­ствие с МСФО. В част­но­сти, пред­ла­га­ет­ся вве­сти уве­до­ми­тель­ный харак­тер про­дле­ния сро­ков пред­став­ле­ния отчет­но­сти при усло­вии пред­став­ле­ния в элек­трон­ном виде; про­длить сро­ки иско­вой дав­но­сти в слу­чае предо­став­ле­ния нало­го­пла­тель­щи­ком допол­ни­тель­ной нало­го­вой отчет­но­сти с изме­не­ни­я­ми в части пере­но­са убыт­ков, — уточ­нил гла­ва МЭБП.

Имен­но на этой части зако­но­про­ек­та депу­та­ты и скон­цен­три­ро­ва­ли свое вни­ма­ние. Так, Мей­рам Беген­та­ев поин­те­ре­со­вал­ся, что дела­ет пра­ви­тель­ство по выво­ду эко­но­ми­ки из тени. В ответ на это министр тот­час сооб­щил, что часть пред­ло­же­ний по борь­бе с тене­вой эко­но­ми­кой отра­же­на в поправ­ках, направ­лен­ных на улуч­ше­ние нало­го­во­го администрирования.

- В первую оче­редь, акцент направ­лен на борь­бу с лже­пред­при­ни­ма­тель­ством. Сего­дня наши нало­го­вые орга­ны сов­мест­но с Агент­ством по борь­бе с эко­но­ми­че­ски­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми рабо­та­ют интен­сив­но, и улуч­ше­ние про­ис­хо­дит. Вто­рое: мы бы хоте­ли попро­сить вас под­дер­жать то, что­бы нало­го­вые орга­ны мог­ли бы напря­мую обра­щать­ся и вно­сить пред­ло­же­ния о вне­се­нии исков о при­зна­нии сде­лок недей­стви­тель­ны­ми, пото­му что мы счи­та­ем, если оче­вид­на конеч­ная сту­пень­ка, по кото­рой пошли пла­те­жи, что­бы нало­го­вый орган имел пра­во в судеб­ном поряд­ке оспа­ри­вать, — рас­ска­зал он.

Гуль­ми­ра Исим­ба­е­ва спро­си­ла, как идет пере­ход на онлайн-отчет­ность, и в ответ услы­ша­ла рас­ска­зы о внед­ре­нии пилот­ных про­ек­тов. А Айгуль Соло­вье­ва напом­ни­ла об опа­се­ни­ях мало­го биз­не­са в свя­зи с тре­бо­ва­ни­я­ми об обя­за­тель­ной уста­нов­ке POS-тер­ми­на­лов и полю­бо­пыт­ство­ва­ла: мож­но ли про­длить срок уста­нов­ки POS-тер­ми­на­лов и про­вер­ки того, выстав­ле­ны ли они. Гла­ва Минэко­но­ми­ки при­знал­ся, что он сам под­дер­жи­ва­ет такую отсрочку:

- Мы про­ве­ли встре­чу с Ассо­ци­а­ци­ей финан­си­стов по вопро­сам готов­но­сти наших ком­мер­че­ских бан­ков к вво­зу и уста­нов­ке POS-тер­ми­на­лов. Я думаю, мы най­дем пра­виль­ное реше­ние, что­бы не полу­чи­лось так, что нор­ма вве­де­на, а POS-тер­ми­на­лов не ока­за­лось. Рабо­ты с Мини­стер­ством финан­сов мы про­дол­жа­ем и думаю, что в рам­ках вто­ро­го чте­ния решим эту про­бле­му, — заве­рил министр.

О поправ­ках, вызвав­ших воз­му­ще­ние все­го обще­ства, — об уве­ли­че­нии нало­гов на иму­ще­ство (жилье) и авто­мо­би­ли с объ­е­мом дви­га­те­ля от 3 до 4 куб. см депу­та­ты заго­во­ри­ли уже в сво­их выступ­ле­ни­ях, то есть про­сто озву­чи­ва­ли свое мне­ние, не тре­буя отве­тов и объ­яс­не­ний от правительства.

Так, Вла­ди­слав Коса­рев, напом­нив, что эти пред­ло­же­ния «очень силь­но взвол­но­ва­ли обще­ство», побла­го­да­рил кол­лег из «Нур Ота­на»: «В этот пере­лом­ный момент фрак­ция пра­вя­щей пар­тии про­яви­ла харак­тер, высту­пи­ла про­тив пози­ции пра­ви­тель­ства. Молод­цы, кол­ле­ги. Вы про­яви­ли волю и граж­дан­скую пози­цию, у вас это полу­чи­лось, наде­юсь, не в послед­ний раз».

Одна­ко фрак­ция ком­му­ни­стов, по сло­вам Коса­ре­ва, не под­дер­жи­ва­ет этот зако­но­про­ект даже в улуч­шен­ном, дора­бо­тан­ном вари­ан­те. «Пото­му что мы видим иные источ­ни­ки попол­не­ния бюд­же­та и про­тив допол­ни­тель­ных нагру­зок на пле­чи рабо­че­го клас­са, само­за­ня­тых и без­ра­бот­ных. Народ не дол­жен стра­дать из-за неряш­ли­во­сти пра­ви­тель­ства и мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов», — пояс­нил Косарев.

Источ­ни­ки попол­не­ния бюд­же­та, по его мне­нию, кро­ют­ся в созда­нии рабо­чих мест для само­за­ня­тых граж­дан. «Это раз­ре­ше­ние их соци­аль­ных задач, это и нало­го­вые отчис­ле­ния в бюд­жет, и пен­си­он­ные накоп­ле­ния, с этим у нас настоль­ко все пло­хо, буд­то и не было в про­шлом году обра­ще­ния гла­вы госу­дар­ства «20 шагов к обще­ству все­об­ще­го тру­да», — ска­зал он.

Еще одним источ­ни­ком доход­но­сти бюд­же­та может стать дис­ци­пли­ни­ро­ван­ность чинов­ни­ков, халат­но отно­ся­щих­ся к испол­не­нию бюд­жет­ных про­грамм и рас­хо­до­ва­нию денег, выде­ля­е­мых на реа­ли­за­цию этих про­грамм. «Десят­ки мил­ли­ар­дов оста­ют­ся неосво­ен­ны­ми, обще­ство не полу­ча­ет от госу­дар­ства преду­смот­рен­ные бюд­же­том день­ги на меди­ка­мен­ты, боль­нич­ные места, шко­лы и мед­учре­жде­ния. Зато рас­тас­ки­вать бюд­жет по кар­ма­нам у наших чинов­ни­ков — золо­тые руки. Что ни год, сот­ни две чинов­ни­ков ухо­дит топ­тать зону. А сколь­ко еще не про­ко­ло­лись? Навер­ное, не мень­ше. Тре­тье. С уче­том мошен­ни­че­ства, махи­на­ций с гос­за­куп­ка­ми, тене­во­го биз­не­са стра­на теря­ет сот­ни мил­ли­ар­дов тен­ге. Стыд­но, что все схо­дит с рук. По дан­ным фин­по­ли­ции, в тене­вом биз­не­се нахо­дит­ся более 20% вало­во­го про­из­вод­ства. Неуже­ли мы поз­во­лим кор­руп­ции стать роди­мым пят­ном казах­стан­ской вла­сти?», — заявил Косарев.

На эти же источ­ни­ки дохо­да для госказ­ны обра­тил вни­ма­ние и Азат Перу­а­шев. Он так­же побла­го­да­рил кол­лег из фрак­ции «Нур Отан», одна­ко под­черк­нул: «Вне­сен­ные поправ­ки не столь­ко улуч­ша­ют закон, сколь­ко дела­ют его про­хож­де­ние в мажи­ли­се менее болез­нен­ным. Фак­ти­че­ски они рабо­та­ют на пра­ви­тель­ство, посколь­ку поз­во­ля­ют раз­бло­ки­ро­вать этот узел и даже тупик, в кото­ром ока­за­лись раз­ра­бот­чи­ки зако­но­про­ек­та на фоне вызван­но­го им широ­ко­го обще­ствен­но­го резо­нан­са. Фрак­ция боль­шин­ства фак­ти­че­ски про­тя­ну­ла руку сво­е­му пра­ви­тель­ству, пока­за­ла, при каких усло­ви­ях этот непро­ход­ной закон может быть принят».

Одна­ко все эти шаги, по его мне­нию, не меня­ют при­ро­ды дан­но­го зако­но­про­ек­та, а имен­но, «направ­лен­но­сти на уве­ли­че­ние нало­го­вых ста­вок и уже­сто­че­ние нало­го­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния на фоне роста рас­хо­дов на содер­жа­ние гос­ап­па­ра­та и высо­кой неэф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных средств». Перу­а­шев обра­тил вни­ма­ние и на поправ­ки, свя­зан­ные с улуч­ше­ни­ем нало­го­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния, в первую оче­редь, по наде­ле­нию нало­го­вой служ­бы пра­вом обра­щать­ся в суд и при­зна­вать сдел­ки недей­стви­тель­ны­ми. Фак­ти­че­ски, по его мне­нию, речь идет о том, что­бы дать лиш­ние рыча­ги воз­дей­ствия на биз­нес нечи­стым на руку чинов­ни­кам, биз­не­су же эти поправ­ки ника­кой поль­зы не принесут.

Воз­ра­зи­ла Аза­ту Перу­а­ше­ву Свет­ла­на Рома­нов­ская, заявив, что соци­аль­но­го вре­да закон не при­не­сет, посколь­ку «не каса­ет­ся соци­аль­но уяз­ви­мых сло­ев насе­ле­ния». Что же каса­ет­ся биз­не­са, то, по ее мне­нию, биз­не­су это лишь во благо.

- На мой взгляд, он улуч­ша­ет имен­но биз­нес-кли­мат в нашей стране. Мы зна­ем, что все усло­вия для раз­ви­тия биз­не­са созда­ны. Сей­час надо про­сто акти­ви­зи­ро­вать людей для того, что­бы они дей­стви­тель­но пере­хо­ди­ли от ижди­вен­че­ства к заня­тию биз­не­сом. Пора ухо­дить от сырье­во­го сек­то­ра, от этой зави­си­мо­сти, и крайне важ­но, что­бы граж­дане нашей стра­ны и пред­при­ни­ма­те­ли осо­зна­ли, что про­цве­та­ние Казах­ста­на зави­сит от их граж­дан­ской пози­ции. И, на мой взгляд, дан­ный зако­но­про­ект улуч­ша­ет то, что свя­за­но с этой позицией.

Кри­ти­че­ски выска­зал­ся и спи­кер мажи­ли­са Нур­лан Ниг­ма­ту­лин. Но не в отно­ше­нии кон­крет­но­го зако­но­про­ек­та, а в целом — в адрес пра­ви­тель­ствен­но­го подхода:

- Когда раз­ра­бот­чик при­хо­дит в пар­ла­мент с каким-либо зако­но­про­ек­том, удив­ля­ешь­ся. Такое впе­чат­ле­ние, что люди не пони­ма­ют, како­ва конеч­ная цель. А вся про­бле­ма в том, что когда раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся зако­но­про­ект, по раз­ным при­чи­нам нет чет­ко­го пони­ма­ния того, какую зада­чу поста­вил гла­ва госу­дар­ства. Вот даже сей­час гла­ва Нало­го­во­го коми­те­та рас­ска­зы­ва­ет о про­ек­те, кото­рый гото­вый, пилот­ный. Вы долж­ны были сего­дня голо­ву на пла­ху поло­жить и ска­зать: мы про­ва­ли­ли пору­че­ние гла­вы госу­дар­ства. Пото­му что с 1 янва­ря 2013 года все долж­но было рабо­тать. А мы все гото­вы да гото­вы. Еще в 2008 году гла­ва госу­дар­ства поста­вил зада­чу по улуч­ше­нию нало­го­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния, чет­ко все рас­ска­зал, каким путем идти, какие сде­лать акцен­ты и при этом как выве­сти на диф­фе­рен­ци­аль­ную линей­ку. Нет, при­но­сит­ся зако­но­про­ект, кото­рый ниче­го это­го не учи­ты­ва­ет. Вот тогда и зада­ешь­ся вопро­сом: либо не зна­ко­мы с уста­нов­ка­ми и мате­ри­а­ла­ми, кото­рые гла­ва госу­дар­ства в стра­те­ги­че­ских пла­нах обо­зна­чил для раз­ви­тия стра­ны, либо дру­гие мыс­ли, когда при­но­сят. Да, конеч­но, пар­ла­мент для того, что­бы здесь улуч­шать зако­но­про­ект, мы для это­го вме­сте и рабо­та­ем. Но когда доку­мент про­хо­дит, он же, навер­ное, обсуж­да­ет­ся где-то на засе­да­ни­ях пра­ви­тель­ства, в коми­те­тах, мини­стер­ствах. Он же дол­жен быть уже отра­бо­тан, если вы при­хо­ди­те со сво­им мне­ни­ем. Потом же это осве­ща­ет­ся в СМИ, люди, насе­ле­ние слы­шат. Какая их оцен­ка рабо­ты вла­сти в целом? Мы долж­ны сего­дня ска­зать, что каче­ство зако­но­про­ек­тов, кото­рые при­хо­дят, осо­бен­но каса­ю­щих­ся таких чув­стви­тель­ных момен­тов, как мы сего­дня видим и по Нало­го­во­му кодек­су, долж­но быть улучшено.

На такой, не самой опти­ми­стич­ной для пра­ви­тель­ства ноте, дис­кус­сия по зако­но­про­ек­ту завер­ши­лась. Боль­шин­ством голо­сов депу­та­ты одоб­ри­ли поправ­ки в пер­вом чте­нии. Лишь девять мажи­лис­ме­нов про­го­ло­со­ва­ли «про­тив» и шесть воздержались.

Читать ори­ги­нал статьи:

Хоть коз­лом назо­ви, но в сад не пускай

архивные статьи по теме

Центральная Азия — изменения неизбежны?

Editor

Миллиарды финансовой помощи по-прежнему не могут вылечить “больные” банки Казахстана

Editor

Визу выдали – теперь отрабатывай!