6 C
Астана
27 мая, 2024
Image default

Сепаратизм: идея носится в воздухе или в головах?

 

Тема сепа­ра­тиз­ма в рес­пуб­ли­кан­ском мас­шта­бе – дале­ко не новая, но по-преж­не­му болез­нен­ная – вновь ока­за­лась в цен­тре вни­ма­ния обще­ства. И хотя опро­шен­ные нами экс­пер­ты сомне­ва­ют­ся, что угро­за рас­па­да госу­дар­ства реаль­на, недо­ста­точ­ность вни­ма­ния к этим про­цес­сам со сто­ро­ны цен­траль­ной вла­сти чре­ва­та: напри­мер, тем, что нали­чи­ем рост­ков сепа­ра­тиз­ма в запад­ных реги­о­нах Казах­ста­на могут вос­поль­зо­вать­ся внеш­ние силы, име­ю­щие свои инте­ре­сы в стране и регионе.

 

Автор: Сер­гей АЗАРОВ, Жан­на БИСАРОВА

 

 

На минув­шей неде­ле эпа­таж­ное заяв­ле­ние по этой теме озву­чил пред­се­да­тель Сою­за мусуль­ман Мурат Тели­бе­ков. «Пред­чув­ствие под­ска­зы­ва­ет мне, что бли­зит­ся рас­пад казах­стан­ско­го госу­дар­ства на ряд само­сто­я­тель­ных обра­зо­ва­ний. Слиш­ком боль­шая тер­ри­то­рия для столь мало­чис­лен­но­го наро­да, раз­ди­ра­е­мо­го меж­до­усо­би­цей, эго­цен­триз­мом и весь­ма раз­мы­тым пред­став­ле­ни­ем о пат­ри­о­тиз­ме», — заявил он, рас­суж­дая о бли­жай­шем буду­щем стра­ны в интер­вью газе­те «Три­бу­на».

Дру­ги­ми сло­ва­ми, в Казах­стане есть некие груп­пы, устрем­ле­ния кото­рых настоль­ко силь­ны, что спо­соб­ны раз­ва­лить Казах­стан. Но мож­но было бы не при­да­вать зна­че­ния заяв­ле­нию г‑наТелибекова, если бы в кон­це фев­ра­ля подоб­ной темой не оза­да­чил­ся обо­зре­ва­те­льин­тер­нет-пор­та­ла lenta.ru Петр Боло­гов в ста­тье «Млад­ший жуз. Появит­ся ли на бере­гах Кас­пия новое государство?»

Рос­сий­ский жур­на­лист, ссы­ла­ясь на дан­ные социс­сле­до­ва­ний, про­во­дит мне­ние, что источ­ни­ком сепа­ра­тист­ских настро­е­ний в запад­ном реги­оне, если они име­ют место, явля­ют­ся в боль­шей части не наци­о­наль­ные или родо­вые, а финан­со­вые инте­ре­сы. Мол, Запад­ный Казах­стан реаль­но кор­мит рес­пуб­ли­ку, а сам живет впроголодь.

Учи­ты­вая же, что насе­ле­ние в этом реги­оне пре­иму­ще­ствен­но состав­ля­ют пред­ста­ви­те­ли рода адай, кото­рые до 30‑х годов про­шло­го века не под­чи­ня­лись ника­кой вла­сти, то идеи созда­ния авто­но­мии име­ют все шан­сы реа­ли­зо­вать­ся. А уж после того, как власть рас­стре­ля­ла соб­ствен­ный народ в 2011 году имен­но в неф­те­нос­ном реги­оне, появ­ле­ние чуть ли не пол­но­стью неза­ви­си­мо­го госу­дар­ства — дело времени.

Такой инте­рес к, каза­лось бы, внут­рен­ней про­бле­ме со сто­ро­ны Рос­сии, име­ю­щей в Казах­стане не толь­ко эко­но­ми­че­ские, но и в све­те созда­ния Евразий­ско­го сою­за поли­ти­че­ские инте­ре­сы, подвиг­ла нас к тща­тель­но­му ана­ли­зу ситуации.

Наши экс­пер­ты частич­но сошлись во мне­нии, что пре­уве­ли­чи­вать про­бле­му ско­ро­го рас­па­да Казах­ста­на не сто­ит, но рис­ки, исхо­дя­щие от сепа­рат­ных настро­е­ний, они оце­ни­ли по-разному.

 

След­ствие, но не причина

Поли­то­лог Расул Жума­лы не скло­нен дра­ма­ти­зи­ро­вать ситу­а­цию. По его мне­нию, про­бле­ма есть, но она не явля­ет­ся настоль­ко выпук­лой, что­бы ее переоценивать.

- Поми­мо сепа­ра­тиз­ма, есть более серьез­ные про­бле­мы, свя­зан­ные с соци­аль­ны­ми ожи­да­ни­я­ми людей, их эко­но­ми­че­ским поло­же­ни­ем, без­ра­бо­ти­цей, тем же рели­ги­оз­ным экс­тре­миз­мом. Вот по их раз­ре­ше­нию доста­точ­но адек­ват­ной и гра­мот­ной поли­ти­ки я все же не вижу. В основ­ном по всем этим вопро­сам мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что власть до сих пор дви­жет­ся по инер­ции и борет­ся не с при­чи­на­ми, а с послед­стви­я­ми, — ска­зал он в интер­вью наше­му спецвыпуску.

На вопрос: «Не кажет­ся ли Вам, что сепа­ра­тист­ские тен­ден­ции явля­ют­ся ито­гом непо­сле­до­ва­тель­но­сти вла­сти в реше­нии тех про­блем, что вы пере­чис­ли­ли?», поли­то­лог ответил:

- В том чис­ле. Здесь есть смысл гово­рить о так назы­ва­е­мом «бюд­жет­ном раз­де­лиз­ме», кото­рый под­ра­зу­ме­ва­ет, что в реги­о­нах, явля­ю­щих­ся доно­ра­ми, долж­но осе­дать боль­ше финан­сов, чем сей­час. Ведь настро­е­ния в Запад­ном Казах­стане на тему «не пора ли нам отде­лить­ся от цен­тра» появи­лись не на пустом месте. Бога­тые нефтью рай­о­ны явля­ют­ся основ­ны­ми доно­ра­ми госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та, про­ще гово­ря, содер­жат боль­шин­ство дру­гих обла­стей. А те сред­ства, что оста­ют­ся на местах, недо­ста­точ­но адек­ват­ны вкла­ду реги­о­нов в госэкономику.

Такие вопро­сы име­ют место быть, согла­сен поли­то­лог и пред­ла­га­ет их рас­смат­ри­вать имен­но с точ­ки зре­ния пра­виль­но­го рас­пре­де­ле­ния наци­о­наль­но­го дохо­да, делая акцент на соци­аль­ных момен­тах добы­ва­ю­щих реги­о­нов. Тем более что, напри­мер, по орга­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния, инфра­струк­ту­ры они нахо­дят­ся на низ­шем уровне не толь­ко по срав­не­нию с дву­мя сто­ли­ца­ми, но и с север­ны­ми и восточ­ны­ми регионами.

- У части реги­о­наль­ных элит при­сут­ству­ют мыс­ли, что их вопро­сы реша­ют­ся по оста­точ­но­му прин­ци­пу, — заме­тил Расул Жума­лы. — Отсю­да и опре­де­лен­ное недо­воль­ство, что добы­ва­е­мые богат­ства не рабо­та­ют на эти реги­о­ны в первую оче­редь. Тем более, там весь­ма непро­стая ситу­а­ция, свя­зан­ная с без­ра­бо­ти­цей — доста­точ­но вспом­нить ситу­а­цию в Жанаозене.

 

Эко­но­ми­ку сме­нит политика?

Экс­перт Инсти­ту­та поли­ти­че­ских реше­ний Мак­сим Каз­на­че­ев скло­нен при­знать оче­вид­ность про­бле­мы, пото­му что заин­те­ре­со­ван­ность запад­но­ка­зах­стан­цев пре­дель­но проста:

- Сей­час мы, услов­но, делим 80 мил­ли­о­нов тонн добы­ва­е­мой неф­ти на 17 млн насе­ле­ния Казах­ста­на, а так при­дет­ся делить на 2,5 млн про­жи­ва­ю­щих в запад­ном регионе.

Но при этом поли­то­лог ого­ва­ри­ва­ет­ся, что серьез­ных опа­се­ний о ско­ром рас­па­де Казах­ста­на нет, пото­му что на нынеш­ней ста­дии раз­лич­ные поли­ти­че­ские пре­фе­рен­ции для пред­ста­ви­те­лей запад­но­ка­зах­стан­ской эли­ты не явля­ют­ся само­це­лью. Но, по его мне­нию, они могут воз­ник­нуть, если не будет пре­фе­рен­ций экономических:

- Есть про­бле­ма нев­клю­чен­но­сти пред­ста­ви­те­лей Аты­ра­уской и Ман­ги­ста­уской обла­стей во власт­ную вер­ти­каль цен­тра. Это так или ина­че ста­вит перед ними зада­чу более актив­ной борь­бы за доступ к ресур­сам. Поэто­му и рис­ки того, что эли­ты гото­вы пой­ти на неко­то­рые деструк­тив­ные шаги, исклю­чать нико­им обра­зом нель­зя. Необ­хо­ди­мо учи­ты­вать колос­саль­ную ресурс­ную базу Запад­но­го Казах­ста­на — фак­ти­че­ски на неф­те­га­зо­вых ресур­сах это­го реги­о­на вся стра­на дер­жит­ся. И цена вопро­са очень высока.

На вопрос: «А цен­траль­ная власть каким-то обра­зом учи­ты­ва­ет эти рис­ки?» г‑н Каз­на­че­ев ответил:

- По рито­ри­ке вла­стей и их дей­стви­ям — пере­на­зна­че­ние аки­мов, попыт­ки созда­ния цен­тра, кото­рый зани­мал­ся бы реги­о­наль­ным раз­ви­ти­ем (появ­ле­ние ново­го мини­стер­ства), — пони­ма­ние есть. Веро­ят­но, изме­нит­ся тональ­ность нефор­маль­ных пере­го­во­ров меж­ду Аста­ной и реги­о­наль­ны­ми эли­та­ми, будут пере­смот­ре­ны пра­ви­ла поли­ти­че­ско­го тор­га. Ведь не сек­рет — очень дав­но ведут­ся раз­го­во­ры о том, что в запад­ные област­ные цен­тры будут поти­хонь­ку пере­во­дить­ся офи­сы основ­ных добы­ва­ю­щих ком­па­ний. А доступ к ресур­сам и есть глав­ный приз в такой борьбе.

Дру­гое дело, заме­тил поли­то­лог в завер­ше­ние, что полу­че­ния кон­крет­ных поли­ти­че­ских резуль­та­тов от про­из­во­ди­мых дей­ствий при­дет­ся подо­ждать. И надо наде­ять­ся, что ради­каль­ных дей­ствий (созда­ние авто­но­мии или, того паче, отдель­но­го госу­дар­ства) все-таки не будет.

 

Загра­ни­ца не поможет

Пуб­ли­цист Каз­бек Бей­се­ба­ев пола­га­ет, что раз­го­во­ры о сепа­ра­тиз­ме рож­де­ны в сре­де запад­но­ка­зах­стан­цев оби­дой (мол, мы вас кор­мим, при­но­сим боль­ше всех дохо­дов, но хуже всех живем) и явля­ют­ся неко­ей фор­мой «угро­зы», но не более того.

Само­му запад­но­му реги­о­ну отде­ле­ние от Казах­ста­на как тако­вое, счи­та­ет он, не нуж­но. Одна­ко этой «оби­дой» могут вос­поль­зо­вать­ся «иные силы». В каче­стве «иных» он назы­ва­ет Рос­сию, Китай и, конеч­но же, США, у кото­рых в каж­дом угол­ке мира есть свои инте­ре­сы. Не оста­нет­ся в сто­роне, навер­ное, и Турция.

- Я не утвер­ждаю, что они искус­ствен­но подо­гре­ва­ют подоб­ные настро­е­ния, но и исклю­чать это­го нель­зя, — гово­рит Каз­бек Бей­се­ба­ев. — Исто­рия чело­ве­че­ства тако­ва, что малень­кие, но бога­тые ресур­са­ми стра­ны вызы­ва­ют инте­рес силь­ных мира сего. И в реа­ли­за­ции инте­ре­сов, для уси­ле­ния сво­е­го вли­я­ния они могут вос­поль­зо­вать­ся раз­лич­ны­ми напря­же­ни­я­ми внут­ри стра­ны, рас­ша­ты­ва­ни­ем ситу­а­ции. Если их инте­ре­сы тре­бу­ют при­сут­ствия в реги­оне, они будут исполь­зо­вать малей­шие воз­мож­но­сти для этого.

Мак­сим Каз­на­че­ев, напро­тив, пола­га­ет, что запад­ные ком­па­нии будут самы­ми постра­дав­ши­ми в слу­чае реа­ли­за­ции «авто­ном­но­го» сценария:

- Если гово­рить о том, как раз­де­ля­ет­ся сего­дня добы­ва­е­мая нефть, то объ­е­мы, кото­рые поте­ря­ет «Каз­Му­най­Газ», намно­го мень­ше тех, что поте­ря­ют ино­стран­ные инвесторы.

К тому же доля, что име­ют в неф­тя­ном пиро­ге наци­о­наль­ные ком­па­нии, застав­ля­ет центр, по мне­нию поли­то­ло­га, высту­пать в роли посред­ни­ка меж­ду реги­о­наль­ны­ми эли­та­ми и инве­сто­ра­ми и на уровне сило­вых струк­тур чет­ко отсле­жи­вать и по воз­мож­но­сти пре­се­кать их кон­так­ты напрямую.

 

Не хле­бом единым

Но не толь­ко день­ги могут быть при­чи­ной сепа­ра­тист­ских тен­ден­ций. Ана­ли­тик фон­да «Граж­дан­ское обще­ство» Вик­тор Ковту­нов­ский гово­рит, что до сих пор зна­чи­тель­ная часть насе­ле­ния не почув­ство­ва­ла себя пол­но­цен­ны­ми граж­да­на­ми стра­ны. И они не то что живут парал­лель­но с госу­дар­ством, они не свя­зы­ва­ют свое буду­щее со стра­ной. И это, по его мне­нию, пока­за­тель если не тер­ри­то­ри­аль­но­го, то инди­ви­ду­аль­но­го сепаратизма.

Отча­сти его наблю­де­ния под­твер­жда­ет и Каз­бек Бейсебаев:

- Мы толь­ко побе­ду на Олим­пиа­де вме­сте празд­ну­ем. А в повсе­днев­ной жиз­ни сами делим себя не толь­ко по родо­вым при­зна­кам. Сего­дня идет раз­де­ле­ние на «насто­я­щих» каза­хов, «асфальт­ных», ман­кур­тов и так далее. И вряд ли кто возь­мет­ся пред­ска­зать, во что это выльет­ся зав­тра. Когда про­во­дил­ся рефе­рен­дум по судь­бе СССР, боль­шин­ство казах­стан­ско­го насе­ле­ния высту­пи­ло за его сохра­не­ние. И мало кто пове­рил бы, что через пол­го­да Совет­ский Союз пере­ста­нет существовать…

 

Это дело «сочув­ству­ю­щих» провокаторов

Пред­се­да­тель наци­о­нал-пат­ри­о­ти­че­ско­го дви­же­ния «Ұлт тағ­ды­ры» Дос Кушим назвал раз­го­во­ры о сепа­ра­тиз­ме не более чем провокацией.

- Все эти раз­го­во­ры о казах­ском сепа­ра­тиз­ме то тле­ют как угли, то раз­го­ра­ют­ся с новой силой, буд­то в них под­бро­си­ли сухих веток. Они на руку, так ска­зать, «сочув­ству­ю­щим» про­во­ка­то­рам. Если неко­то­рые из них яко­бы из дру­же­ских побуж­де­ний дают сове­ты, то дру­гие ука­зы­ва­ют на недо­стат­ки, натрав­ли­вая нас друг на дру­га. А каза­хи, все что бле­стит, как гово­рит­ся, при­ни­ма­ют за золото.

Так и в этот раз, уве­рен обще­ствен­ный дея­тель, опять появи­лись эти раз­го­во­ры о том, что «запад­ные не при­ни­ма­ют чужа­ков, там на теп­лых местах сидят одни южане», что «мы кор­мим всю стра­ну, а сами в нище­те живем» и так далее.

- Никто не отри­ца­ет, опре­де­лен­ная прав­да в этом есть. Но за поли­ти­че­ским про­гно­зом — «запад Казах­ста­на из-за соци­аль­ной неспра­вед­ли­во­сти может отде­лить­ся» — кро­ет­ся обыч­ная поли­ти­че­ская про­во­ка­ция, — так про­ком­мен­ти­ро­вал наци­о­нал-пат­ри­от недав­ние выска­зы­ва­ния неко­то­рых экс­пер­тов об уси­ле­нии сепа­ра­тист­ских настро­е­ний на запа­де Казахстана.

Тем не менее Дос Кушим не отри­ца­ет нали­чия про­блем, кото­рые могут стать пред­по­сыл­ка­ми для сепаратизма.

- Согла­сен, аки­мов луч­ше назна­чать из мест­ных. Но извест­но же, что наша власт­ная вер­ти­каль дела­ет все по-сво­е­му, не учи­ты­вая мне­ния и поже­ла­ний наро­да. Но какое это име­ет отно­ше­ние к казах­ско­му наро­ду и казах­ской госу­дар­ствен­но­сти? Не могут каза­хи, оби­дев­шись на власть, отде­лить­ся, — уве­рен он. — Не спо­рю так­же с тем, что в запад­ных реги­о­нах стра­ны ста­ло очень мно­го чинов­ни­ков — выход­цев с юга. Но в стране с про­цве­та­ю­щей кор­руп­ци­ей раз­ве мож­но это­му удивляться?

Ни для кого не сек­рет, согла­сен Дос Кушим, что дру­гие реги­о­ны стра­ны живут за счет неф­ти, кото­рая добы­ва­ет­ся в запад­ных областях.

- Но я так же уве­рен, что в каж­дом из этих аулов, рас­по­ло­жен­ных близ неф­тя­ных место­рож­де­ний, про­стые жите­ли живут в оди­на­ко­вой нище­те, будь это любая область запад­но­го реги­о­на. В таком слу­чае чем каза­хи одной неф­тя­ной обла­сти могут отли­чать­ся от каза­хов дру­гой и зачем им отде­лять­ся? — задал­ся он вопросом.

По мне­нию поли­ти­ка, про­во­ка­ци­ям на эту тему не суж­де­но осуществиться.

- Счи­таю, что Млад­ший жуз, кото­рый века­ми давал отпор джун­га­рам и отво­е­вы­вал казах­ские зем­ли, не будет отде­лять­ся от наро­да. Счи­таю, что само озву­чи­ва­ние этой темы — поли­ти­че­ская про­во­ка­ция. Ника­кие поли­ти­че­ские игры вла­сти в Астане и исполь­зо­ва­ние в них даже таких фами­лий, как Тас­ма­гам­бе­тов или Мусин, не дадут добить­ся сво­их целей тем, кто за этим сто­ит, — убеж­ден Дос Кушим.

…Отсут­ствие еди­но­го мне­ния поз­во­ля­ет нам не ста­вить точ­ку. И дан­ный мате­ри­ал — толь­ко нача­ло раз­го­во­ра о том, куда нас могут заве­сти рост­ки сепа­ра­тиз­ма, взра­щен­ные, по мне­нию боль­шин­ства опро­шен­ных нами экс­пер­тов, неспра­вед­ли­вой бюд­жет­ной поли­ти­кой. Явля­ет­ся ли пат­ри­о­тизм в дан­ном слу­чае пустым сло­вом? Может ли про­ти­во­сто­ять рас­па­ду укреп­ле­ние граж­дан­ско­го обще­ства? Как могут ска­зать­ся на един­стве казах­стан­цев ини­ци­а­ти­вы­на­ци­о­нал-пат­ри­о­тов по воз­рож­де­нию казах­ско­го язы­ка и куль­тур­ных цен­но­стей? Или угро­за целост­но­сти госу­дар­ства кро­ет­ся в сла­бо­сти власт­ных инсти­ту­тов? Эти вопро­сы, как нам кажет­ся, тре­бу­ют даль­ней­ше­го обсуждения.

Ори­ги­нал статьи: 

Сепа­ра­тизм: идея носит­ся в воз­ду­хе или в головах?

архивные статьи по теме

Из человека вытравливают «вирус» сопротивления. Часть II

Петиция против переименования Астаны набрала больше 40 тысяч подписей

Editor

Евразийские комиссары к бою готовы?