14 C
Астана
23 июня, 2021
Image default

Про третью модернизацию

Посла­ние пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва наро­ду Казах­ста­на  с при­зы­вом перей­ти к тре­тьей модер­ни­за­ции заста­ви­ло актив­ную часть обще­ства задать­ся ста­рым-новым вопро­сом: смо­гут ли в нынеш­них усло­ви­ях Акор­да и пра­вя­щая эли­та обес­пе­чить  уско­рен­ное раз­ви­тие несы­рье­вой эко­но­ми­ки страны? 

Мое мне­ние – не смо­гут.  Объ­яс­ню — почему.

Во-пер­вых,   если бы мог­ли, то дав­но сде­ла­ли бы это. Напом­ню, что после пер­во­го труд­но­го деся­ти­ле­тия бла­го­да­ря скач­ку миро­вых цен на угле­во­до­ро­ды и дру­гое сырье для Казах­ста­на наста­ли «жир­ные годы». Да и сего­дня конъ­юнк­ту­ра не настоль­ко пло­ха. Плюс ино­стран­ные инве­сти­ции, зна­чи­тель­ный объ­ем средств, накоп­лен­ных в Наци­о­наль­ном фон­де, и вся пол­но­та госу­дар­ствен­ной вла­сти в руках. А на выхо­де тем не менее — шиш да кумыш.

Во-вто­рых, объ­ек­тив­ные фак­то­ры, пре­пят­ству­ю­щие раз­ви­тию оте­че­ствен­ной несы­рье­вой эко­но­ми­ки, авто­ма­ти­че­ски обес­це­ни­ва­ют любую госу­дар­ствен­ную ини­ци­а­ти­ву, все­воз­мож­ные госу­дар­ствен­ные инве­сти­ции и про­ек­ты, дела­ют их уяз­ви­мы­ми. Хотя бы по той про­стой при­чине, что у них нет конеч­но­го хозя­и­на, заин­те­ре­со­ван­но­го в их успеш­ном завер­ше­нии. Ну а у госве­домств и ква­зи­го­су­дар­ствен­ных ком­па­ний, как у семи нянек, все «дитя­ти» без глазу.

В‑третьих, пото­му что биз­нес в нашей стране носит вто­рич­ный, под­чи­нен­ный харак­тер по отно­ше­нию к бюро­кра­ти­че­ско­му аппа­ра­ту. В усло­ви­ях, когда кор­руп­ция про­из­рас­та­ет свер­ху и явля­ет­ся не толь­ко спо­со­бом извле­че­ния тене­во­го дохо­да, но и поли­ти­че­ским инстру­мен­том, с помо­щью кото­ро­го Назар­ба­ев обес­пе­чи­ва­ет вер­ность себе пра­вя­щей эли­ты и управ­ля­ет ею, у пред­при­ни­ма­те­лей нет дру­го­го выбо­ра, как быть ста­дом бара­нов, кото­рых «стри­гут». И не они опре­де­ля­ют сте­пень «стриж­ки», а посе­му живут толь­ко сего­дняш­ним днем.

В‑четвертых, госу­дар­ствен­ная эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка, в том чис­ле инве­сти­ци­он­ная, фор­ми­ру­ет­ся как набор част­ных про­ек­тов, а не как цель­ная про­грам­ма, наце­лен­ная на опре­де­лен­ный резуль­тат, адап­ти­ро­ван­ная к кон­крет­ным соци­аль­но-эко­но­ми­че­ским усло­ви­ям, объ­еди­ня­ю­щая все задей­ство­ван­ные и/или участ­ву­ю­щие в ней груп­пы на осно­ве при­зна­ния и удо­вле­тво­ре­ния их эко­но­ми­че­ских интересов.

В‑пятых, пото­му что в стране есть пусть пло­хонь­кая, совсем ника­кая госу­дар­ствен­ная эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка, но нет наци­о­наль­ной эко­но­ми­че­ской поли­ти­ки. Послед­няя отли­ча­ет­ся от пер­вой тем, что шире нее и вклю­ча­ет поми­мо соб­ствен­но госу­дар­ствен­ных инве­сти­ций, ини­ци­а­тив и про­ек­тов все­воз­мож­ные част­ные. Дока­за­тель­ством это­му слу­жит хотя бы тот факт, что у нас нет пло­щад­ки, на кото­рой госу­дар­ство и част­ный биз­нес мог­ли бы на рав­ных даже не сотруд­ни­чать (до это­го дале­ко, как до Юпи­те­ра), а хотя бы общаться.

Есть и дру­гие при­чи­ны, но и этих доста­точ­но, что­бы понять: какие бы зла­тые горы нам ни обе­ща­ли, как бы ни сту­ча­ли по сто­лу и гру­ди пре­мьер-министр и чле­ны его каби­не­та — все это ИБД (ими­та­ция бур­ной дея­тель­но­сти). И увы, шан­сов на изме­не­ние все­го это­го в луч­шую сто­ро­ну нет. Поче­му? Попро­бу­ем разобраться.

Нач­нем с елба­сы. Он — чело­век ста­рой шко­лы, кото­рый хоро­шо пом­нит, как модер­ни­зи­ро­ва­лась и раз­ви­ва­лась совет­ская эко­но­ми­ка. Более того, он был сек­ре­та­рем Кара­ган­дин­ско­го обко­ма и сек­ре­та­рем ЦК Ком­пар­тии Казах­ста­на как раз по про­мыш­лен­но­сти. А затем дли­тель­ное вре­мя воз­глав­лял Совет мини­стров Казах­ской ССР, прав­да, боль­ше во вре­ме­на застоя.

Но осо­бен­но­стью совет­ской эко­но­ми­ки была ее замкну­тость и само­до­ста­точ­ность, а посе­му при ее раз­ви­тии тогдаш­ние руко­во­дя­щие орга­ны в виде ЦК КПСС, Сов­ми­на, Воен­но-про­мыш­лен­ной комис­сии, Гос­пла­на и так далее дела­ли упор на нату­раль­ных пока­за­те­лях — тон­нах, еди­ни­цах, ком­плек­тах, а не на цене, себе­сто­и­мо­сти, при­бы­ли. Да, эти пока­за­те­ли обсчи­ты­ва­лись и учи­ты­ва­лись, но они были вто­рич­ны­ми, так как госу­дар­ство мог­ло через моно­по­лию внеш­ней тор­гов­ли, дирек­тив­ное фор­ми­ро­ва­ние цен и тари­фов, пря­мое рас­пре­де­ле­ние мате­ри­аль­ных, тру­до­вых, кре­дит­ных и финан­со­вых ресур­сов в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни управ­лять ими.

В резуль­та­те Назар­ба­ев хотя и полу­чил уче­ную сте­пень док­то­ра эко­но­ми­че­ских наук, эко­но­ми­стом не явля­ет­ся. Более того, он не создал ни одно­го биз­не­са соб­ствен­ны­ми рука­ми, а посе­му для него рынок, кон­ку­рен­ция, рыноч­ная цена, фор­ми­ро­ва­ние себе­сто­и­мо­сти и про­чие подоб­ные вещи оста­ют­ся непо­нят­ны­ми. Он как бы выше их. Ну а с уче­том воз­рас­та и повы­шен­ной чув­стви­тель­но­сти к лести он стал масте­ром откры­вать новые про­из­вод­ства, а не раз­би­рать­ся, насколь­ко они жиз­не­спо­соб­ны. Шан­сов же, что елба­сы про­зре­ет, как все пони­ма­ют, ноль целых и ноль десятых.

Идем даль­ше. Любой более или менее круп­ный биз­нес-про­ект в нашей стране чаще все­го орга­ни­зу­ет­ся и финан­си­ру­ет­ся госу­дар­ством и/или ква­зи­го­су­дар­ствен­ной ком­па­ни­ей. Реже — част­ни­ка­ми, но, как пра­ви­ло, с санк­ции соот­вет­ству­ю­ще­го уров­ня госу­прав­ле­ния. Но тут есть ловуш­ка, кото­рую невоз­мож­но обой­ти при нынеш­ней все­об­щей кор­руп­ции, низ­ком про­фес­си­о­наль­ном каче­стве гос­ап­па­ра­та, мас­со­вом мораль­ном раз­ло­же­нии чинов­ни­ков, заси­лье кла­нов и элит­ных групп, без­от­вет­ствен­но­сти всех уров­ней госу­прав­ле­ния — начи­ная с само­го пре­зи­ден­та и кон­чая послед­ним аки­мом села.

Ловуш­ка эта заклю­ча­ет­ся в том, что чинов­ни­ки и/или клер­ки ква­зи­го­су­дар­ствен­ных ком­па­ний лич­но заин­те­ре­со­ва­ны не в том, что­бы про­ект зара­бо­тал и начал при­но­сить инве­сто­рам, то есть госу­дар­ству или част­ни­кам, доход, а в том, что­бы зара­бо­тать самим. Как это дела­ет­ся в нашей стране, объ­яс­нять нет смыс­ла. В резуль­та­те толь­ко круп­ный инве­стор, выхо­дя­щий на самый верх Акор­ды, смо­жет избе­жать вер­хо­вой кор­руп­ции, от низо­вой без­за­щи­тен даже он.

А это озна­ча­ет, что мас­са людей, от кото­рых зави­сит, быть или не быть дан­но­му биз­нес-про­ек­ту, а если быть, то в каком фор­ма­те и как ско­ро, а так­же зача­стую и его финан­си­ро­ва­ние, и гос­над­зор, и гос­при­ем­ка, заин­те­ре­со­ва­ны в первую оче­редь сорвать свой куш. Ну а даль­ше тра­ва не рас­ти. Как след­ствие — «Бесо­бы». При­чем упав­шие и сне­сен­ные там жилые дома — это то, что назы­ва­ет­ся «лег­ко отде­ла­лись». А вот если рва­нет атом­ный реак­тор или хим­ком­плекс, вот тогда-то мы пой­мем, насколь­ко рискуем.

И послед­нее. Посколь­ку биз­нес в нашей стране вто­ри­чен по отно­ше­нию к бюро­кра­ти­че­ско­му аппа­ра­ту, слу­жит для него источ­ни­ком тене­вых дохо­дов и/или местом инве­сти­ро­ва­ния накоп­лен­ных нечест­ных капи­та­лов, то вся госу­дар­ствен­ная вер­ти­каль от само­го Назар­ба­е­ва до послед­не­го аки­ма пыта­ет­ся дер­жать этот биз­нес под сво­им посто­ян­ным кон­тро­лем. А тем более любые гос­сред­ства, кото­рые идут на его под­держ­ку и раз­ви­тие и/или на новые проекты.

Поэто­му госу­дар­ствен­ная эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка неиз­беж­но фор­ми­ру­ет­ся как свод наме­ре­ний госор­га­нов и ква­зи­го­су­дар­ствен­ных ком­па­ний. При­чем свод нека­че­ствен­ный, посколь­ку никто не оза­бо­тил­ся тем, что­бы сбить из них мало-маль­ски при­год­ную для реа­ли­за­ции про­грам­му, кото­рая после сво­е­го завер­ше­ния смо­жет успеш­но кон­ку­ри­ро­вать как систе­ма на откры­том рын­ке и при­но­сить устой­чи­вый и доста­точ­ный доход. В резуль­та­те все дей­ствия госу­дар­ства напо­ми­на­ют дей­ствия чело­ве­ка, поте­ряв­ше­го в тем­но­те коше­лек, но ищу­ще­го его под фона­рем толь­ко по той про­стой при­чине, что там светло.

Неуди­ви­тель­но, что при такой ситу­а­ции все госу­дар­ствен­ные про­грам­мы раз­ви­тия, осо­бен­но за послед­ние деся­ти­ле­тия, успеш­но про­ва­ли­ва­ют­ся, а  Акор­де, что­бы скрыть это, при­шлось ото­дви­гать гори­зонт, за кото­рым казах­стан­цев ждут все­об­щие бла­го­по­лу­чие и про­цве­та­ние с 2030-го до 2050 года.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0

архивные статьи по теме

Общее заявление протеста, переданное во время пикета у офиса Нур-Отана в Алматы

Акция солидарности с Павлодарским ОНЖ в Шымкенте

«Сюрприз для властей». Год «пробуждения» молодежи

Editor