-26 C
Астана
21 февраля, 2024
Image default

Правительство тянет вниз Казахстан

В США опуб­ли­ко­ван Индекс вер­хо­вен­ства зако­на, соглас­но кото­ро­му в Казах­стане суще­ству­ют боль­шие про­бле­мы с под­от­чет­но­стью пра­ви­тель­ства, кор­руп­ци­ей и при­ме­не­ни­ем судеб­ных решений. 

Автор: Алек­сандр КУЗНЕЦОВ

Непра­ви­тель­ствен­ная орга­ни­за­ция World Justice Project опуб­ли­ко­ва­ла еже­год­ное иссле­до­ва­ние «Миро­вое пра­во­су­дие», в кото­ром ран­жи­ру­ет стра­ны с пози­ций соблю­де­ния зако­на. Индекс вер­хо­вен­ства зако­на (Rule of Law Index) рас­счи­ты­ва­ет­ся на осно­ве девя­ти основ­ных и 52 вто­ро­сте­пен­ных фак­то­ров, исхо­дя из четы­рех осно­во­по­ла­га­ю­щих прин­ци­пов: пра­ви­тель­ство и чинов­ни­ки несут ответ­ствен­ность в соот­вет­ствии с зако­ном наравне с осталь­ны­ми граж­да­на­ми; зако­ны понят­ны, неиз­мен­ны и спра­вед­ли­вы и защи­ща­ют фун­да­мен­таль­ные пра­ва чело­ве­ка, вклю­чая лич­ную без­опас­ность и пра­во соб­ствен­но­сти; пра­во­при­ме­не­ние отли­ча­ют доступ­ность, спра­вед­ли­вость и эффек­тив­ность; пра­во­су­дие отправ­ля­ют ком­пе­тент­ные, неза­ви­си­мые и при­дер­жи­ва­ю­щи­е­ся прин­ци­пов про­фес­си­о­наль­ной эти­ки судьи, юри­сты и адво­ка­ты в доста­точ­ном коли­че­стве, с соот­вет­ству­ю­щи­ми ресур­са­ми и зна­ни­ем мест­ных особенностей.

Соглас­но резуль­та­там иссле­до­ва­ния, при­вер­жен­ность прин­ци­пу вер­хо­вен­ства зако­на зна­чи­тель­но раз­нит­ся в раз­ных стра­нах и соот­вет­ству­ет уров­ню дохо­дов на душу насе­ле­ния. Так, луч­ше все­го чтят закон в Нор­ве­гии и Шве­ции. Так­же высо­кие оцен­ки полу­чи­ли прак­ти­че­ски все стра­ны Запад­ной Евро­пы, за исклю­че­ни­ем Италии.

А вот в таких стра­нах, как Китай, Рос­сия и США, отме­че­ны серьез­ные недо­стат­ки. Так, в Шта­тах выяв­ле­ны про­бле­мы с дис­кри­ми­на­ци­ей. Рос­сия пока­за­ла худ­шие резуль­та­ты сре­ди стран, вхо­дя­щих в груп­пу БРИК (Бра­зи­лия, Рос­сия, Индия и Китай). «Стра­на демон­стри­ру­ет серьез­ные недо­стат­ки в систе­ме сдер­жек и про­ти­во­ве­сов меж­ду раз­лич­ны­ми вет­вя­ми вла­сти (55‑е место в обще­ми­ро­вом рен­кин­ге), что фор­ми­ру­ет инсти­ту­ци­о­наль­ную сре­ду, харак­те­ри­зу­е­мую кор­руп­ци­ей, без­на­ка­зан­но­стью и поли­ти­че­ским вме­ша­тель­ством», — гово­рит­ся в иссле­до­ва­нии «Миро­вое правосудие».

В слу­чае с Кита­ем в докла­де отме­ча­ет­ся, что ази­ат­ский гигант достиг «зна­чи­тель­ных улуч­ше­ний» в каче­стве, эффек­тив­но­сти и под­от­чет­но­сти сво­их пра­во­вых инсти­ту­тов. Сре­ди стран БРИК он занял вто­рое место после Бра­зи­лии. Но Под­не­бес­ной еще необ­хо­ди­мо совер­шить про­рыв в обла­сти неза­ви­си­мо­сти судеб­ной вла­сти. Как гово­рит­ся в докла­де, «пока­за­те­ли основ­ных прав сла­бы, в том чис­ле тру­до­вых прав (61 место из 66), сво­бо­ды собра­ний (66) и сво­бо­ды сло­ва (66)».

В Индии иссле­до­ва­те­ли отме­ти­ли силь­ную защи­ту сво­бо­ды сло­ва, неза­ви­си­мость судеб­ной систе­мы и отно­си­тель­ную откры­тость вла­сти с функ­ци­о­ни­ру­ю­щей систе­мой сдер­жек и про­ти­во­ве­сов. «Одна­ко неудо­вле­тво­ри­тель­ная рабо­та госу­дар­ствен­ных адми­ни­стра­тив­ных орга­нов про­дол­жа­ет ока­зы­вать нега­тив­ное воз­дей­ствие на вер­хо­вен­ство зако­на», — отме­че­но в докладе.

По дан­ным иссле­до­ва­те­лей, суды Индии пере­гру­же­ны, рас­смот­ре­ние дел про­ис­хо­дит мед­лен­но, пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны несо­вер­шен­ны, наблю­да­ет­ся зна­чи­тель­ный уро­вень кор­руп­ции, а в поли­цей­ской дис­кри­ми­на­ции и зло­упо­треб­ле­ни­ях нет «ниче­го необычного».

Казах­стан вошел в реги­о­наль­ную груп­пу «Восточ­ная Евро­па и Цен­траль­ная Азия» наравне с таки­ми стра­на­ми, как Рос­сия, Тур­ция, Алба­ния, Кыр­гыз­стан, Эсто­ния, Хор­ва­тия, Чехия, Румы­ния и т.д. Иссле­до­ва­те­ли в докла­де «Миро­вое пра­во­су­дие» утвер­жда­ют, что «регу­ля­тив­ные инстан­ции Казах­ста­на «отно­си­тель­но эффек­тив­ны»: стра­на зани­ма­ет 4‑е место в реги­о­наль­ном рен­кин­ге и 34‑е в обще­ми­ро­вом. Отме­ти­ли они обще­до­ступ­ность и отно­си­тель­ную эффек­тив­ность граж­дан­ских судов Казах­ста­на, но не про­шли мимо и зна­чи­тель­ной пере­гру­жен­но­сти судов (50‑е место в обще­ми­ро­вом рен­кин­ге) и труд­но­стей при­ме­не­ния судеб­ных реше­ний (53‑е место).

По тако­му фак­то­ру, как «под­от­чет­ность пра­ви­тель­ства», Казах­стан зани­ма­ет 58‑е место из 66 в обще­ми­ро­вом рен­кин­ге и 11‑е место из 12 — сре­ди стран сво­е­го реги­о­на. По фак­то­ру «отсут­ствие кор­руп­ции» стра­на нахо­дит­ся на 46‑м месте в мире и на 8‑м — в реги­оне. Фак­тор «поря­док и без­опас­ность» в стране ста­вит Казах­стан на 27‑е место из 66 в мире и на 5‑е место в регионе.

По «соблю­де­нию фун­да­мен­таль­ных прав» стра­на нахо­дит­ся на 45‑м месте в мире и на 9‑м — в реги­оне, по фак­то­ру «откры­тость прав­ле­ния» — на 43‑м и на 7‑м местах соот­вет­ствен­но. По доступ­но­сти граж­дан­ско­го судо­про­из­вод­ства Казах­стан зани­ма­ет 25‑е место в мире и 3‑е — в реги­оне, а по эффек­тив­но­сти уго­лов­но­го судо­про­из­вод­ства — 39‑е и 7‑е места соответственно.

Далее Иран занял послед­нее место в мире по защи­те фун­да­мен­таль­ных прав чело­ве­ка. «В этой стране с силь­ным госу­дар­ством пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны отно­си­тель­но силь­ные, но часто исполь­зу­ют­ся для совер­ше­ния зло­упо­треб­ле­ний и как инстру­мент эли­ты, — отме­ча­ет­ся в иссле­до­ва­нии. — Под­от­чет­ность пра­ви­тель­ства сла­ба (59 место на гло­баль­ном уровне и послед­нее в реги­оне), а кор­руп­ция широ­ко рас­про­стра­не­на. Суды, хотя и доста­точ­но эффек­тив­ны, под­вер­же­ны кор­руп­ции и поли­ти­че­ско­му вмешательству».

В Латин­ской Аме­ри­ке Вене­су­э­ла назва­на «худ­шей в мире» по под­от­чет­но­сти и эффек­тив­но­сти кон­тро­ля над испол­ни­тель­ной вла­стью. «Кор­руп­ция широ­ко рас­про­стра­не­на (54‑е место), пре­ступ­ность и наси­лие явля­ют­ся обыч­ным делом (64‑е), госу­дар­ствен­ные учре­жде­ния непро­зрач­ные, а систе­ма уго­лов­но­го пра­во­су­дия неэф­фек­тив­на и под­вер­же­на поли­ти­че­ско­му вли­я­нию (66‑е место в мире)», — гово­рит­ся в докла­де. В стране так­же отме­ча­ют­ся серьез­ные недо­стат­ки в гаран­ти­ях обес­пе­че­ния ува­же­ния основ­ных прав, в част­но­сти, сво­бо­ды мне­ний, и их выра­же­ния, а так­же пра­ва на непри­кос­но­вен­ность част­ной жизни.

«Дости­же­ние вер­хо­вен­ства пра­ва явля­ет­ся посто­ян­ной зада­чей и непре­рыв­ным про­цес­сом для всех стран», — отме­тил, пред­став­ляя иссле­до­ва­ние, испол­ни­тель­ный дирек­тор про­ек­та Хонг­ся Лю (Hongsia Liu). По его сло­вам, индекс «не пред­на­зна­чен для того, что­бы кого-то при­сты­дить или обви­нить, но нужен, что­бы дать полез­ные ори­ен­ти­ры для стран в реги­о­нах с сопо­ста­ви­мы­ми пра­во­вы­ми систе­ма­ми и ана­ло­гич­ны­ми уров­ня­ми дохо­дов». Таким обра­зом, созда­те­ли меж­ду­на­род­но­го Индек­са вер­хо­вен­ства зако­на наде­ют­ся, что он будет слу­жить мери­лом соблю­де­ния закон­но­сти не менее чем в 100 стра­нах мира.

Link:
Пра­ви­тель­ство тянет вниз Казахстан

архивные статьи по теме

Қазақ театрлары өткен ғасырда қалып қойды

«Ни закон, ни органы не могут защитить, если президент не нравится людям». «Эффект» Жапарова и Центральная Азия

Editor

Вы, Козлов, должны сидеть, а закон побоку!