20 C
Астана
27 июня, 2022
Image default

Назарбаев возвращает свое состояние в Казахстан?

Судя по тому, как раз­ви­ва­ют­ся собы­тия после рабо­чей поезд­ки Аска­ра Мами­на в Объ­еди­нен­ные Араб­ские Эми­ра­ты 9–10 октяб­ря 2021 года, пер­вый пре­зи­дент РК и «лидер нации» Нур­сул­тан Назар­ба­ев все­рьез занял­ся воз­вра­ще­ни­ем на роди­ну сво­е­го состояния.

Напом­ним, что в рам­ках визи­та пре­мьер-мини­стра РК было под­пи­са­но меж­пра­ви­тель­ствен­ное согла­ше­ние об уста­нов­ле­нии дол­го­сроч­но­го стра­те­ги­че­ско­го парт­нер­ства по раз­ви­тию про­ек­тов в при­о­ри­тет­ных отрас­лях эко­но­ми­ки, в рам­ках кото­ро­го пла­ни­ру­ет­ся при­влечь в Казах­стан 6,1 мил­ли­ар­да дол­ла­ров ино­стран­ных инвестиций.

Мы про­ком­мен­ти­ро­ва­ли эту поезд­ку и под­пи­сан­ное согла­ше­ние в  мате­ри­а­ле: «Что сто­ит за визи­том Мами­на в ОАЭ»  и при­шли к сле­ду­ю­щим выво­дам (цити­ру­ем):

«По наше­му мне­нию, подоб­ную скром­ность Акор­ды, Биб­лио­те­ки и пра­ви­тель­ства РК мож­но объ­яс­нить толь­ко одним: они не хотят при­вле­кать вни­ма­ния прес­сы и обще­ствен­но­сти имен­но к этим вло­же­ни­ям в наци­о­наль­ную эко­но­ми­ку. Пото­му что, ско­рее все­го, это будут отнюдь не ино­стран­ные инве­сти­ции, а сред­ства кла­на пер­во­го пре­зи­ден­та РК и его при­бли­жен­ных, кото­рые были ранее выве­де­ны из стра­ны в офшор­ные струк­ту­ры и до послед­не­го вре­ме­ни хра­ни­лись в бан­ках и фон­дах в ОАЭ».

«Очень похо­же, что после 2020 года Нур­сул­тан Назар­ба­ев уже сам не все­гда может (по состо­я­нию здо­ро­вья и иным при­чи­нам) посе­щать ОАЭ и там, на месте, дого­ва­ри­вать­ся с теми, кому он дове­рил свои денеж­ные накоп­ле­ния, об их исполь­зо­ва­нии (пере­чис­ле­нии, инве­сти­ро­ва­нии). Теперь этим чув­стви­тель­ным, но важ­ным для елба­сы и его окру­же­ния делом зани­ма­ет­ся пре­мьер-министр РК Аскар Мамин».

«Кос­вен­ным под­твер­жде­ни­ем наше­го пред­по­ло­же­ния явля­ет­ся тот факт, что ров­но год назад пре­мьер-министр РК Аскар Мамин так­же посе­щал Объ­еди­нен­ные Араб­ские Эми­ра­ты. Мы тогда про­ком­мен­ти­ро­ва­ли его поезд­ку в пуб­ли­ка­ции: «По пово­ду визи­та Тока­е­ва в ОАЭ». Напом­ним, что тогда так­же речь шла об инве­сти­ци­ях из ОАЭ в 21 про­ект в Казах­стане в раз­ме­ре 6,1 мил­ли­ар­да дол­ла­ров США, и шума по это­му пово­ду в прес­се так­же не было.

С высо­кой сте­пе­нью веро­ят­но­сти и год назад, и сей­час речь идет об одних и тех же день­гах, но если тогда была достиг­ну­та толь­ко пер­вая дого­во­рен­ность о том, как и куда они будут вкла­ды­вать­ся, то теперь уже были оформ­ле­ны кон­крет­ные согла­ше­ния об инве­сти­ро­ва­нии. Настоль­ко каче­ствен­ные с юри­ди­че­ской точ­ки зре­ния, что если вдруг ком­пе­тент­ные орга­ны США и Евро­пей­ско­го сою­за вве­дут пер­со­наль­ные санк­ции про­тив Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва и чле­нов его кла­на, то никто не смо­жет к ним под­ко­пать­ся и аре­сто­вать сче­та, цен­ные бума­ги, инве­сти­ции и проекты».

Чуть поз­же, в кон­це октяб­ря т.г., в инфор­ма­ци­он­ном про­стран­стве стра­ны появи­лись два доку­мен­та, пря­мо свя­зан­ные с выше­упо­мя­ну­той рабо­чей поезд­кой пре­мьер-мини­стра РК Аска­ра Мами­на в Объ­еди­нен­ные Араб­ские Эми­ра­ты и под­пи­сан­ным там меж­пра­ви­тель­ствен­ным соглашением.

Пер­вый доку­мент – поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства Казах­ста­на от 8 октяб­ря 2021 года № 719: «О под­пи­са­нии Сов­мест­ной декла­ра­ции Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и Пра­ви­тель­ства Объ­еди­нен­ных Араб­ских Эми­ра­тов о созда­нии дол­го­сроч­но­го стра­те­ги­че­ско­го парт­нер­ства для раз­ви­тия про­ек­тов в при­о­ри­тет­ных отраслях».

Вто­рой – про­ект поста­нов­ле­ния «О про­ек­те Зако­на РК «О рати­фи­ка­ции Сов­мест­ной декла­ра­ции Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Казах­стан и Пра­ви­тель­ства Объ­еди­нен­ных Араб­ских Эми­ра­тов о созда­нии дол­го­сроч­но­го стра­те­ги­че­ско­го парт­нер­ства для раз­ви­тия про­ек­тов в при­о­ри­тет­ных отраслях».

Судя по датам (поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства РК, одоб­ря­ю­щее про­ект  Сов­мест­ной декла­ра­ции и даю­щее пол­но­мо­чия  мини­стру наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки РК Асе­ту Ирга­ли­е­ву его  под­пи­сать, дати­ро­ва­но 8 октяб­ря, а про­ект поста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства РК о про­ек­те Зако­на о рати­фи­ка­ции Сов­мест­ной декла­ра­ции ‑13 октяб­ря), казах­стан­ские вла­сти очень торопятся.

Подоб­ная тороп­ли­вость в усло­ви­ях Казах­ста­на может озна­чать толь­ко одно – в ней заин­те­ре­со­ван чело­век, кото­рый обла­да­ет всей пол­но­той вла­сти в рес­пуб­ли­ке, то есть Нур­сул­тан Назарбаев.

Что же каса­ет­ся тек­ста Сов­мест­ной декла­ра­ции пра­ви­тель­ства Казах­ста­на и пра­ви­тель­ства ОАЭ, то он чет­ко сви­де­тель­ству­ет:  Акор­да вме­сте Биб­лио­те­кой соби­ра­ют­ся насту­пить на те же  самые граб­ли, на кото­рые уже насту­па­ли чет­верть века назад. То есть они не про­сто при­вле­ка­ют в стра­ну ино­стран­ных инве­сто­ров (в дан­ном кон­крет­ном слу­чае — тех, кто мас­ки­ру­ет­ся под ино­стран­ных инве­сто­ров), но и предо­став­ля­ют им ано­маль­ные при­ви­ле­гии, пре­иму­ще­ства и льготы.

Ком­мен­ти­ро­вать текст про­ек­та не видим смыс­ла — cде­ла­ем это позд­нее, когда его при­мут. Но отме­тим  три прин­ци­пи­аль­ных и име­ю­щих поли­ти­че­ское зна­че­ние обстоятельства:

 а) Инве­сти­ции при­дут глав­ным обра­зом в казах­стан­скую энер­ге­ти­ку, то есть отрасль, кото­рая име­ет стра­те­ги­че­ское зна­че­ние для стра­ны и дру­гих отрас­лей наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, инве­сти­ции в дру­гие отрас­ли минимальные.

б) При этом новые элек­три­че­ские мощ­но­сти общим объ­е­мом 5 Гвт полу­чат экс­клю­зив­ное пра­во про­да­вать выра­ба­ты­ва­е­мую ими элек­тро­энер­гию по ценам, намно­го выше существующих.

Ведь им будет обес­пе­че­на внут­рен­няя нор­ма «доход­но­сти (IRR) c уче­том заем­ных средств в раз­ме­ре, как мини­мум, 13% в дол­ла­рах США (далее – согла­со­ван­ный IRR), вклю­чая кор­рек­ти­ров­ку цены элек­тро­энер­гии на (1) 100% соглас­но коле­ба­нию казах­стан­ско­го тен­ге к дол­ла­ру США и (2) до 30% соглас­но индек­су цен про­из­во­ди­те­лей США (в зави­си­мо­сти от вида про­из­вод­ства элек­тро­энер­гии) и иным соот­вет­ству­ю­щим инди­ка­то­рам, тре­бу­е­мым для дости­же­ния согла­со­ван­но­го IRR, для реа­ли­за­ции таких стра­те­ги­че­ских инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в сфе­ре электроэнергетики».

в) Соин­ве­сто­ром элек­тро­энер­ге­ти­че­ских про­ек­тов, пере­чис­лен­ных в Сов­мест­ной декла­ра­ции, ста­нет Фонд наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния РК.

По оцен­ке KZ.expert, при­ви­ле­гий, пре­иму­ществ и льгот, преду­смот­рен­ных в тек­сте Сов­мест­ной декла­ра­ции, за трид­цать лет суще­ство­ва­ния Рес­пуб­ли­ки Казах­стан не полу­чал ни один инве­стор, не важ­но — ино­стран­ный или мест­ный. Фак­ти­че­ски речь идет о созда­нии офф­шор­ной зоны, но уже не финан­со­вой, а про­из­вод­ствен­ной. Казах­стан­ское госу­дар­ство берет на себя обя­за­тель­ства не про­сто содей­ство­вать так назы­ва­е­мым ино­стран­ным инве­сто­рам, но и ока­зы­вать им пря­мую под­держ­ку, при­чем как адми­ни­стра­тив­ную, так и производственно-техническую.

Цити­ру­ем текст Соглашения:

(i) назна­чить госу­дар­ствен­ное учре­жде­ние, кото­рое будет коор­ди­ни­ро­вать дея­тель­ность вовле­чен­ных госу­дар­ствен­ных орга­нов и дру­гих заин­те­ре­со­ван­ных сто­рон, вовле­чен­ных в реа­ли­за­цию стра­те­ги­че­ских инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в сфе­ре электроэнергетики;

(ii) в соот­вет­ствии с зако­но­да­тель­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан покрыть затра­ты на стро­и­тель­ство инфра­струк­ту­ры, кото­рая долж­на быть постро­е­на для выпол­не­ния тре­бо­ва­ний по при­со­еди­не­нию объ­ек­тов, рас­по­ло­жен­ных на про­ект­ных участ­ках, вклю­чая, но не огра­ни­чи­ва­ясь стро­и­тель­ством элек­три­че­ской сети и систе­мы пере­да­чи элек­тро­энер­гии, теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ной систе­мы, подъ­езд­ных дорог к элек­тро­стан­ци­ям от суще­ству­ю­щих дорог, водо­про­вод­ных соору­же­ний и иных объ­ек­тов, кото­рые будут согла­со­ва­ны в дого­во­рах куп­ли-про­да­жи электроэнергии;

(iii) предо­ста­вить земель­ные участ­ки в соот­вет­ствии с при­ме­ни­мым наци­о­наль­ным законодательством;

(iv) что для целей реа­ли­за­ции стра­те­ги­че­ских инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в сфе­ре элек­тро­энер­ге­ти­ки Пра­ви­тель­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, как акци­о­не­ром фон­да наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния Рес­пуб­ли­ки Казах­стан (далее – Самрук-Казы­на), раз­ре­ша­ет­ся Самрук-Казыне отчуж­дать до 39% акций АО “Казах­стан­ская ком­па­ния по управ­ле­нию элек­три­че­ски­ми сетя­ми” (Kazakhstan Electricity Grid Operating Company) “KEGOC” и до 49% акций АО “Самрук-Энер­го” и (или) акти­вов груп­пы ком­па­ний АО “Самрук-Энер­го”;

(v) вно­сить изме­не­ния и допол­не­ния в свои пра­ви­ла и про­це­ду­ры, кото­рые при­ме­ня­ют­ся к отчуж­де­ни­ям, ука­зан­ным в пунк­те (iv) выше, и обес­пе­чить осу­ществ­ле­ние ука­зан­ных отчуждений;

(vi) что в отно­ше­нии стра­те­ги­че­ских инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в сфе­ре про­из­вод­ства элек­тро­энер­гии дого­во­ры куп­ли-про­да­жи элек­тро­энер­гии могут быть заклю­че­ны: на срок до 25 лет на осно­ва­нии пря­мых пере­го­во­ров с упол­но­мо­чен­ным орга­ном Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, в том чис­ле с долж­ным и пол­ным уче­том соот­вет­ству­ю­щих поло­же­ний насто­я­щей Декла­ра­ции, и, если потре­бу­ет­ся для финан­си­ро­ва­ния таких стра­те­ги­че­ских инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в сфе­ре про­из­вод­ства элек­тро­энер­гии, созда­ю­щих новые элек­три­че­ские мощ­но­сти на осно­ве воз­об­нов­ля­е­мых источ­ни­ков энер­гии и газа, что­бы обес­пе­чить, что упол­но­мо­чен­ная орга­ни­за­ция, дей­ству­ю­щая от име­ни Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, смо­жет заклю­чить пря­мое согла­ше­ние с про­ект­ной ком­па­ни­ей для предо­став­ле­ния кре­дит­ной под­держ­ки, доста­точ­ной для того, что­бы стра­те­ги­че­ский инве­сти­ци­он­ный про­ект был финан­си­ро­ван и реа­ли­зо­ван на осно­ве огра­ни­чен­но­го пра­ва регрес­са в соот­вет­ствии с обыч­ны­ми прин­ци­па­ми меж­ду­на­род­но­го про­ект­но­го финан­си­ро­ва­ния и усло­ви­я­ми, согла­со­ван­ны­ми в соот­вет­ству­ю­щем дого­во­ре куп­ли-про­да­жи электроэнергии.

Из выше­из­ло­жен­но­го мож­но сде­лать толь­ко один вывод: пер­вый пре­зи­дент РК и «лидер нации», будучи вынуж­ден­ным по каким-то серьез­ным при­чи­нам оза­бо­тить­ся сохра­не­ни­ем сво­е­го состо­я­ния, решил выве­сти день­ги из бан­ков и фон­дов, дис­ло­ци­ру­ю­щих в Объ­еди­нен­ных Араб­ских Эми­ра­тов, а так­же в дру­гих офшор­ных зонах, и вер­нуть их в Казах­стан. Но не на бан­ков­ские сче­та, кото­рые могут быть лег­ко аре­сто­ва­ны в слу­чае поли­ти­че­ско­го реше­ния со сто­ро­ны руко­водств США и ЕС, а инве­сти­ро­вать их в экономику.

Прав­да при этом Нур­сул­тан Назар­ба­ев столк­нул­ся с тем, что в Казах­стане сего­дня про­сто нет иных инве­сти­ци­он­но емких про­ек­тов, кро­ме как в энер­ге­ти­ке. Рис­ко­вать же вкла­ды­вать свои мил­ли­ар­ды в пере­ра­ба­ты­ва­ю­щие отрас­ли эко­но­ми­ки и сель­ское хозяй­ство он и его совет­ни­ки не риск­ну­ли, посколь­ку тогда чис­ло про­ек­тов рез­ко уве­ли­чит­ся и про­кон­тро­ли­ро­вать пра­виль­ность исполь­зо­ва­ния средств и доход­ность биз­не­са ста­нет невоз­мож­но в принципе.

Если закрыть гла­за на то, отку­да у «лиде­ра нации» взя­лись эти мил­ли­ар­ды, то он посту­па­ет вполне разум­но – пря­чет их туда, где они наи­ме­нее доступ­ны для внеш­них санк­ций.  Дру­гое дело, что, если вдруг в Казах­стане слу­чит­ся рево­лю­ция, они будут немед­лен­но и без про­блем кон­фис­ко­ва­ны. Впро­чем, похо­же, имен­но тако­го вари­ан­та раз­ви­тия собы­тий Назар­ба­ев опа­са­ет­ся мень­ше всего.

Источ­ник: https://kz.expert/

архивные статьи по теме

В Кыргызстане говорят об отставке кабмина

Вместо двух миллионов — двести долларов

Героиновая политика