6 C
Астана
28 мая, 2024
Image default

Новый закон ослабит роль профсоюзов

Рабо­чие акти­ви­сты в Казах­стане гово­рят, что новый зако­но­про­ект о проф­со­ю­зах сни­зит вли­я­ние неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов и уси­лит пози­цию цен­траль­ной феде­ра­ции, настро­ен­ной лояль­но к вла­стям. Они предо­сте­ре­га­ют, что эти изме­не­ния ско­рее повы­сят веро­ят­ность кон­флик­тов на про­из­вод­ствен­ном фоне, чем сни­зят ее.

 

Автор: Сау­ле МУХАМЕТРАХИМОВА, Алмаз КУМЕНОВ

 

Пред­ло­же­ния, вклю­ча­ю­щие обя­за­тель­ную реги­стра­цию и мини­маль­ный порог для член­ства проф­со­ю­зов, были раз­ра­бо­та­ны мини­стер­ством тру­да Казах­ста­на и были направ­ле­ны в дру­гие мини­стер­ства на утвер­жде­ние. Пра­ви­тель­ство пла­ни­ру­ет пере­дать этот зако­но­про­ект в пар­ла­мент поз­же в тече­ние это­го года.

Акти­ви­сты гово­рят, что даже более круп­ные неза­ви­си­мые проф­со­ю­зы с тру­дом справ­ля­ют­ся с про­цес­сом реги­стра­ции, в то вре­мя как малые орга­ни­за­ции не в состо­я­нии полу­чить при­зна­ние, необ­хо­ди­мое для того, что­бы рабо­тать непо­сред­ствен­но с рабо­то­да­те­ля­ми и госу­дар­ствен­ны­ми властями.

Мурат Маш­ке­нов, гла­ва Кон­фе­де­ра­ции неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов Казах­ста­на, пред­став­ля­ю­щей в основ­ном инте­ре­сы проф­со­ю­зов транс­порт­ной, сер­вис­ной и авиа­ци­он­ной отрас­лей, рас­ска­зал IWPR, что вла­сти хотят, что­бы вся актив­ность рабо­чих осу­ществ­ля­лась через Феде­ра­цию проф­со­ю­зов. И круп­ные неза­ви­си­мые проф­со­ю­зы, и мел­кие неас­со­ци­и­ро­ван­ные груп­пы не смо­гут эффек­тив­но функ­ци­о­ни­ро­вать, если они не вой­дут в Феде­ра­цию, — гово­рит он.

По мне­нию Маш­ке­но­ва, мысль мини­стер­ства ясна — всту­пай­те в Феде­ра­цию проф­со­ю­зов, если вы хоти­те иметь гаран­тию того, что в пере­го­во­рах с  пра­ви­тель­ством вы буде­те иметь пра­во голоса.

“Но есть люди, кото­рые не дове­ря­ют Феде­ра­ции, — доба­вил он, опи­сы­вая орга­ни­за­цию, име­ю­щую более двух тысяч чле­нов, как пре­ем­ни­ка проф­со­ю­за совет­ской эпо­хи, лояль­но настро­ен­но­го к правительству.

Маш­ке­нов был един­ствен­ным пред­ста­ви­те­лем неза­ви­си­мо­го проф­со­ю­за в рабо­чей груп­пе по зако­но­про­ек­ту, и он будет выпол­нять эту же роль в трех­сто­рон­ней комис­сии, кото­рая будет обсуж­дать его суть. Комис­сия будет созда­на из пред­ста­ви­те­лей мини­стер­ства, проф­со­ю­зов и объ­еди­не­ний работодателей.

Лари­са Хар­ко­ва, руко­во­дя­щая Кон­фе­де­ра­ци­ей сво­бод­ных проф­со­ю­зов Казах­ста­на, отме­ча­ет, что быв­ший губер­на­тор Кара­ган­дин­ской обла­сти Аби­л­га­зы Куса­и­нов в янва­ре был назна­чен гла­вой Феде­ра­ции, что, по ее мне­нию, явно гово­рит о его лояльности.

«Они про­пра­ви­тель­ствен­ные люди и оппор­ту­ни­сты», — гово­рит она. «Они согла­сят­ся на все».

В заяв­ле­нии мини­стер­ства тру­да гово­ри­лось, что назна­че­ние Куса­и­но­ва соот­вет­ство­ва­ло пра­ви­лам Феде­ра­ции. Заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Феде­ра­ции Гуль­на­ра Жума­гель­ди­е­ва отри­ца­ет обви­не­ния в том, что он под­дер­жи­ва­ет правительство.

«Мы не нахо­дим­ся под вли­я­ни­ем вла­стей, и мы не защи­ща­ем их инте­ре­сы», — заяви­ла она, утвер­ждая, что хотя Феде­ра­ция и сотруд­ни­ча­ет с пра­ви­тель­ством, она при­ни­ма­ет реше­ния независимо.

В соот­вет­ствии с зако­но­про­ек­том новые проф­со­ю­зы долж­ны будут прой­ти реги­стра­цию у вла­стей, а суще­ству­ю­щим орга­ни­за­ци­ям при­дет­ся пере­ре­ги­стри­ро­вать­ся. Если это не будет сде­ла­но, они не будут при­зна­ны юри­ди­че­ским лицом и не смо­гут долж­ным обра­зом функционировать.

«Вы не смо­же­те открыть счет в бан­ке. Никто не будет иметь с вами дело — вы не буде­те суще­ство­вать в гла­зах вла­стей, и не смо­же­те при­ни­мать уча­стие в пере­го­во­рах», — гово­рит Машкенов.

В насто­я­щее вре­мя про­цесс реги­стра­ции проф­со­ю­за ослож­ня­ет­ся обре­ме­ни­тель­ны­ми бюро­кра­ти­че­ски­ми процедурами.

Один круп­ный неза­ви­си­мый проф­со­юз «Жанар­ту» не был офи­ци­аль­но при­знан, несмот­ря на повто­ря­ю­щу­ю­ся пода­чу доку­мен­тов на реги­стра­цию. Жур­на­лист Люд­ми­ла Экзар­хо­ва так­же ска­за­ла IWPR, что она в тече­ние про­шло­го года ста­ра­лась заре­ги­стри­ро­вать неза­ви­си­мый проф­со­юз репортеров.

Еще одним пре­пят­стви­ем для неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов явля­ет­ся обя­за­тель­ное тре­бо­ва­ние, что проф­со­ю­зы могут вести пере­го­во­ры от име­ни сво­их чле­нов толь­ко, если они име­ют свои фили­а­лы в более чем поло­вине из 14 обла­стей стра­ны, а так­же в сто­ли­це Астане и финан­со­вом цен­тре Алма­ты. Это тре­бо­ва­ние будет слож­но выпол­нить проф­со­ю­зам в неф­тя­ной и неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей отрас­лях, кото­рые сосре­до­то­че­ны в запад­ной и север­но-цен­траль­ной­об­ла­стях стра­ны соответственно.

В пись­мен­ном заяв­ле­нии IWPR мини­стер­ство тру­да отри­ца­ло, что малые проф­со­ю­зы долж­ны будут всту­пать в Феде­ра­цию для того, что­бы быть при­знан­ны­ми, заяв­ляя, что это не обя­за­тель­но. В нем так­же гово­ри­лось о том, что зако­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет поло­же­ние о созда­нии мест­ных, доб­ро­воль­ных проф­со­ю­зов рабочих.

Но Маш­ке­нов ска­зал, что хотя вступ­ле­ние в Феде­ра­цию может быть необя­за­тель­ным для мел­ких проф­со­ю­зов, на прак­ти­ке у них прак­ти­че­ски не будет выбо­ра, посколь­ку они вряд ли смо­гут выпол­нить тре­бо­ва­ние по член­ству, необ­хо­ди­мое для их при­зна­ния в каче­стве парт­не­ров при пере­го­во­рах во вре­мя про­мыш­лен­ных споров.

Хар­ко­ва обес­по­ко­е­на тре­бо­ва­ни­ем к член­ству, сфор­му­ли­ро­ван­ным в зако­но­про­ек­те, гово­ря о том, что пред­ла­га­е­мый мини­мум деся­ти чле­нов будет дис­кри­ми­ни­ро­вать сотруд­ни­ков малых фирм, кото­рые долж­ны иметь пра­во пред­став­лять свои интересы.

«Зачем при­вя­зы­вать­ся к циф­рам», — спра­ши­ва­ет она.

Маш­ке­нов гово­рит о том, что если зако­но­про­ект будет при­нят, то доми­ни­ро­вать будет моно­ли­ти­че­ская Феде­ра­ция, а не неза­ви­си­мые проф­со­ю­зы, кото­рые могут помочь пра­ви­тель­ству понять насто­я­щие реа­лия, не филь­труя инфор­ма­цию от мини­стер­ства тру­да или про­пра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций. Это может услож­нить раз­ре­ше­ние про­из­вод­ствен­ных спо­ров, акту­аль­ных для Казах­ста­на. Маш­ке­нов пре­ду­пре­дил, что такие спо­ры могут лег­ко вый­ти из-под­кон­тро­ля, при­ве­дя к про­сто­ям или даже к повто­ре­нию наси­лия, кото­рое про­изо­шло в декаб­ре 2011 г. в неф­тя­ном горо­де Жана­о­зене на запа­де стра­ны, когда поли­ция откры­ла огонь по тол­пе про­те­сту­ю­щих с тре­бо­ва­ни­я­ми улуч­ше­ния зар­плат и усло­вий тру­да, в резуль­та­те чего погиб­ло 16 человек.

Одна из при­чин, по кото­рой про­из­вод­ствен­ный спор в Жана­о­зене затя­нул­ся на столь­ко меся­цев, — гово­рит он, — заклю­ча­лась в том, что проф­со­юз мест­ных неф­тя­ни­ков не был при­знан, а пред­ста­ви­те­ли Феде­ра­ции, кото­рые вели пере­го­во­ры с неф­тя­ной ком­па­ни­ей и мест­ным пра­ви­тель­ством, не были в состо­я­нии уре­гу­ли­ро­вать вопросы.

«Моно­по­ли­за­ция проф­со­ю­зов — это доро­га в нику­да», — доба­вил он.

Источ­ник: Institute for War & Peace Reporting

Ори­ги­нал статьи — 

Новый закон осла­бит роль профсоюзов

архивные статьи по теме

Кто купил Азиатско-Тихоокеанский банк в России?

Editor

Белялов умер, но долги его остались

Белый дом отвергает безумные заявления России о том, что за беспорядками в Казахстане стоят США

Editor