3 C
Астана
20 сентября, 2021
Image default

Кто заинтересован в сохранении действующего в Туркменистане режима?

По сло­вам ныне покой­но­го пер­во­го пре­зи­ден­та Турк­ме­ни­ста­на Сапар­му­ра­та Ния­зо­ва, его стране пред­на­чер­та­но было стать «вто­рым Кувей­том», в кото­ром каж­дый мог бы поз­во­лить себе авто­мо­биль Mercedes.

Турк­ме­ни­стан в канун при­бли­жа­ю­щей­ся 28‑й годов­щи­ны неза­ви­си­мо­сти очень далек от того, что­бы назы­вать­ся «вто­рым Кувей­том». Воз­ни­ка­ет вопрос: как режи­му пре­зи­ден­та Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ва уда­ет­ся удер­жи­вать­ся на плаву?

В Турк­ме­ни­стане дефи­цит основ­ных това­ров: саха­ра, рас­ти­тель­но­го мас­ла, яиц и дру­гих про­дук­тов. Во мно­гих турк­мен­ских горо­дах и посел­ках дей­ству­ет огра­ни­че­ние — не более двух булок хле­ба в одни руки. Про­дук­ты почти все­гда есть в нали­чии в част­ных мага­зи­нах, но в несколь­ко раз доро­же, чем в госу­дар­ствен­ных. Не хва­та­ет налич­ных, о чем сви­де­тель­ству­ют оче­ре­ди у бан­ко­ма­тов, в кото­рые люди выстра­и­ва­ют­ся момен­таль­но, услы­шав, что аппа­ра­ты запра­ви­ли банк­но­та­ми. Налич­ки хва­та­ет не на всех сто­я­щих в очередях.

Люди в очереди у продуктового магазина в Ашгабате.
Люди в оче­ре­ди у про­дук­то­во­го мага­зи­на в Ашгабате.

В 2018 году пра­ви­тель­ство отме­ни­ло суб­си­дии на газ, элек­три­че­ство и воду, кото­рые суще­ство­ва­ли с момен­та про­воз­гла­ше­ния неза­ви­си­мо­сти. Пра­ви­тель­ство не пуб­ли­ку­ет дан­ные по коли­че­ству нетру­до­устро­ен­ных граж­дан, но уро­вень без­ра­бо­ти­цы, по рас­че­там, может пре­вы­шать 60 про­цен­тов. А недав­но вла­сти запре­ти­ли граж­да­нам поки­дать стра­ну. Годы репрес­сий и ухуд­ше­ние эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции в послед­нее вре­мя, воз­мож­но, при­ве­ли к тому, что более тре­ти граж­дан выеха­ли из Туркменистана.

Эко­но­ми­ка стра­ны в худ­шем поло­же­нии за всю исто­рию неза­ви­си­мо­сти. 70–80 про­цен­тов дохо­дов стра­ны фор­ми­ру­ют­ся за счет про­да­жи при­род­но­го газа, основ­но­го экс­порт­но­го това­ра. Рос­сий­ский «Газ­пром» недав­но под­пи­сал согла­ше­ние на покуп­ку турк­мен­ско­го газа, но сум­ма кон­трак­та очень скромная.

С 2017 года почти весь объ­ем экс­пор­та турк­мен­ско­го газа поку­па­ет Китай. Часть дохо­дов — эта сум­ма оста­ет­ся нерас­кры­той — направ­ля­ет­ся на выпла­ту мно­го­мил­ли­ард­но­го дол­га перед Кита­ем (по иро­нии судь­бы боль­шая часть этой сум­мы при­хо­дит­ся на зай­мы, кото­рые Турк­ме­ни­стан взял на раз­ра­бот­ку газо­во­го место­рож­де­ния и стро­и­тель­ство газо­про­во­да в Китай). Турк­ме­ни­стан в поис­ках ино­стран­ных инве­сти­ций; но в этом году сра­зу две иссле­до­ва­тель­ские орга­ни­за­ции (International Policer Digest и Foreign Policy Centre) в сво­их докла­дах чет­ко обо­зна­чи­ли рис­ки инве­сти­ро­ва­ния в Туркменистан.

Меж­ду тем пра­ви­тель­ство стра­ны потра­ти­ло мил­ли­ар­ды дол­ла­ров на про­ве­де­ние непо­нят­но­го меж­ду­на­род­но­го спор­тив­но­го меро­при­я­тия в 2017 году; стро­и­тель­ство ново­го аэро­пор­та, спо­соб­но­го обслу­жи­вать сот­ни тысяч пас­са­жи­ров (в стране, кото­рую, веро­ят­но, не посе­ща­ет даже 50 тысяч ино­стран­цев в год); про­дол­же­ние стро­и­тель­ства рос­кош­ных оте­лей из бело­го мра­мо­ра в курорт­ной зоне Ава­за на бере­гу Кас­пия и в сто­ли­це стра­ны Ашга­ба­те. В довер­ше­ние все­го Бер­ды­му­ха­ме­до­ва регу­ляр­но пока­зы­ва­ют по госу­дар­ствен­но­му теле­ви­де­нию за рулем доро­гих авто­мо­би­лей или в рос­кош­но обстав­лен­ных помещениях.

ОПТИМАЛЬНЫЙ РЕЖИМ?

Бер­ды­му­ха­ме­дов и его пра­ви­тель­ство, по-види­мо­му, не спо­соб­ны решать мно­го­чис­лен­ные про­бле­мы, с кото­ры­ми стал­ки­ва­ет­ся Турк­ме­ни­стан. И всё же он оста­ет­ся у руля.

Поче­му?

Ответ может состо­ять в том, что дру­гие стра­ны счи­та­ют режим Бер­ды­му­ха­ме­до­ва опти­маль­ным, и Турк­ме­ни­стан, веро­ят­но, может полу­чать под­пит­ку извне.

С 1995 года Турк­ме­ни­стан явля­ет­ся ней­траль­ной стра­ной, этот ста­тус при­знан ООН. Пре­зи­дент Ния­зов исполь­зо­вал ней­тра­ли­тет как инстру­мент для изо­ля­ции сво­ей стра­ны. Офи­ци­аль­но Турк­ме­ни­стан не име­ет пре­тен­зий к каким-либо стра­нам и не вме­ши­ва­ет­ся в дела дру­гих госу­дарств, но все­гда готов пред­ло­жить свои услу­ги в каче­стве арбит­ра любым враж­ду­ю­щим сто­ро­нам. Иде­аль­ный сосед.

Туркменистан и соседние государства на карте.
Турк­ме­ни­стан и сосед­ние госу­дар­ства на карте.

Это устра­и­ва­ет бли­жай­ших сосе­дей Турк­ме­ни­ста­на: Иран, Афга­ни­стан, Узбе­ки­стан и Казах­стан, а так­же дру­гие госу­дар­ства на бере­гу Кас­пий­ско­го моря — Азер­бай­джан и Рос­сию. Но если они не пыта­ют­ся вли­ять на Ашга­бат, это вовсе не зна­чит, что кто-то еще не попы­та­ет­ся ока­зать такое воздействие.

У Турк­ме­ни­ста­на — свои отно­ше­ния с Запа­дом, он даже поз­во­лил неко­то­рым аме­ри­кан­ским воен­ным само­ле­там заправ­лять­ся на турк­мен­ских аэро­дро­мах в рам­ках про­во­ди­мой США кам­па­нии в Афга­ни­стане. Но Ашга­бат стро­ит свои отно­ше­ния со стра­на­ми Запа­да в основ­ном в эко­но­ми­че­ской плос­ко­сти. Турк­мен­ское пра­ви­тель­ство не при­вет­ству­ет запад­ное вли­я­ние и не жела­ет всту­пать в запад­ные аль­ян­сы по вопро­сам безопасности.

Это может быть на руку Ира­ну, про­тя­жен­ность общей гра­ни­цы с кото­рым состав­ля­ет око­ло тыся­чи кило­мет­ров. Послед­ние два деся­ти­ле­тия аме­ри­кан­ские вой­ска США так или ина­че нахо­ди­лись в дру­гих сосед­них с Ира­ном стра­нах — Афга­ни­стане и Ираке.

Сосе­дям Турк­ме­ни­ста­на может импо­ни­ро­вать сопро­тив­ле­ние Ашга­ба­та внеш­не­му вли­я­нию или уста­нов­ле­нию проч­ных парт­нер­ских (за исклю­че­ни­ем тор­го­вых) отно­ше­ний с миром. Всту­пая в отно­ше­ния с Ашга­ба­том, сосе­ди име­ют дело толь­ко с Ашга­ба­том; и это сни­жа­ет веро­ят­ность того, что какое-либо дру­гое госу­дар­ство вста­нет на сто­ро­ну Турк­ме­ни­ста­на в спо­ре или при­дет ему на помощь во вре­мя кризиса.

ПОЛЕЗНЫЙ ИДИОТ?

Пра­ви­тель­ство Турк­ме­ни­ста­на не в состо­я­нии нико­му угро­жать. С насе­ле­ни­ем око­ло пяти мил­ли­о­нов чело­век Турк­ме­ни­стан мень­ше, чем любой из его бли­жай­ших сосе­дей. Воору­жен­ные силы стра­ны, без­услов­но, самые сла­бые в регионе.

Турк­мен­ское пра­ви­тель­ство все­гда пола­га­лось на служ­бы без­опас­но­сти, кото­рые на про­тя­же­нии почти трех деся­ти­ле­тий подав­ля­ли народ. Турк­ме­ни­стан — совсем не бла­го­дат­ная поч­ва для рефор­ма­то­ров или рево­лю­ци­о­не­ров. Пра­ви­тель­ство осо­бен­но суро­во по отно­ше­нию к тем мусуль­ма­нам, кото­рых отно­сит к чис­лу подозрительных.

Но самое глав­ное, пожа­луй, не это. Пре­зи­дент Бер­ды­му­ха­ме­дов выгля­дит зача­стую напо­до­бие неко­го шута. Он, похо­же, не очень хоро­шо раз­би­ра­ет­ся в госу­дар­ствен­ном управ­ле­нии, сла­бо­ват в роли пере­го­вор­щи­ка и к тому же у него мало фишек, кото­рые он мог бы исполь­зо­вать в потен­ци­аль­ных спо­рах с дру­ги­ми странами.

Спортс­мен, певец, авто­гон­щик, зна­ток лошадей:

У неко­то­рых может сло­жить­ся вос­при­я­тие тако­го лиде­ра как полез­но­го иди­о­та. Воз­мож­но, слиш­ком полез­но­го, что­бы поз­во­лить ему и его пра­ви­тель­ству дой­ти до пол­но­го провала.

Рос­сия, кажет­ся, доволь­на Бер­ды­му­ха­ме­до­вым и его пра­ви­тель­ством. «Газ­пром», кото­рый в шут­ку назы­ва­ют рас­ши­рен­ным мини­стер­ством ино­стран­ных дел Рос­сии, недав­но про­длил кон­тракт на покуп­ку газа у Турк­ме­ни­ста­на после рас­тор­же­ния в одно­сто­рон­нем поряд­ке преды­ду­ще­го кон­трак­та в нача­ле 2016 года.

«Газ­пром», оче­вид­но, не нуж­да­ет­ся в турк­мен­ском газе, но в соот­вет­ствии с новой сдел­кой, под­пи­сан­ной в кон­це июня, ком­па­ния пла­ни­ру­ет заку­пать у Ашга­ба­та око­ло 5,5 мил­ли­ар­да кубо­мет­ров в год. Азер­бай­джан­ский веб-сайт Caspianbarrel.org сооб­щил в апре­ле, что «Газ­пром», зная, что Турк­ме­ни­стан ост­ро нуж­да­ет­ся в кли­ен­тах и сред­ствах, стре­мит­ся «купить турк­мен­ский газ по очень низ­кой цене — не более 110 дол­ла­ров за тыся­чу кубометров».

Если ука­зан­ная цена явля­ет­ся вер­ной, Турк­ме­ни­стан полу­чит чуть более 600 мил­ли­о­нов дол­ла­ров в год от про­даж «Газ­про­ма». Недо­ста­точ­но, что­бы сба­лан­си­ро­вать бюд­жет Турк­ме­ни­ста­на, но всё же это потен­ци­аль­ный спа­са­тель­ный круг.

Рос­сия так­же помог­ла Турк­ме­ни­ста­ну, отпра­вив вак­ци­ны от гепа­ти­та во вре­мя вспыш­ки забо­ле­ва­ния в кон­це 2016 года.

НЕПРОЗРАЧНЫЕ СДЕЛКИ

Отно­ше­ния Китая с Турк­ме­ни­ста­ном все­гда были непро­зрач­ны­ми. China National Petroleum Corp. — един­ствен­ная ино­стран­ная ком­па­ния, име­ю­щая мас­штаб­ный кон­тракт на добы­чу неф­ти и газа в Турк­ме­ни­стане. Как толь­ко линия D из четы­рех газо­про­во­дов, иду­щих из Турк­ме­ни­ста­на в Китай, будет завер­ше­на — по опти­ми­стич­ным про­гно­зам, на это пона­до­бит­ся несколь­ко лет, — Ашга­бат смо­жет экс­пор­ти­ро­вать око­ло 55 мил­ли­ар­дов кубо­мет­ров газа в Китай еже­год­но. Это пре­вра­тит его в круп­ней­ше­го для Пеки­на постав­щи­ка газа.

Долг Турк­ме­ни­ста­на перед Кита­ем нигде и нико­гда не озву­чи­вал­ся, счи­та­ет­ся, что сум­ма состав­ля­ет несколь­ко мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. Это не толь­ко кре­ди­ты для раз­ра­бот­ки газо­вых место­рож­де­ний и стро­и­тель­ства тру­бо­про­во­дов, но, похо­же, еще и зай­мы на при­об­ре­те­ние ору­жия, кото­рое Турк­ме­ни­стан заку­пил у Китая и недав­но пока­зал по теле­ви­де­нию во вре­мя воен­ных парадов.

Всё это гово­рит о том, что паде­ние пра­ви­тель­ства Бер­ды­му­ха­ме­до­ва — не в инте­ре­сах Китая, по край­ней мере, без каких-либо гаран­тий, что поли­ти­ка Ашга­ба­та в отно­ше­нии Китая не изме­нит­ся. Какая часть газа, постав­ля­е­мо­го Турк­ме­ни­ста­ном в Китай, счи­та­ет­ся пла­той за кре­ди­ты, неиз­вест­но. Одна­ко разум­но пред­по­ло­жить, что Китай не будет ста­вить перед Ашга­ба­том невы­пол­ни­мые усло­вия, кото­рые могут при­ве­сти к паде­нию турк­мен­ско­го режима.

Азер­бай­джан уже открыл экс­порт неф­ти и газа на Запад. Турк­ме­ни­стан хотел бы соеди­нить Тран­с­кас­пий­ский газо­про­вод с азер­бай­джан­ской тру­бо­про­вод­ной сетью и тоже экс­пор­ти­ро­вать газ в Евро­пу. Но пра­ви­тель­ство Бер­ды­му­ха­ме­до­ва пока­зы­ва­ло непо­сто­ян­ство в сво­их отно­ше­ни­ях с ком­па­ни­я­ми и стра­на­ми, жела­ю­щи­ми участ­во­вать в этом про­ек­те, и в резуль­та­те Турк­ме­ни­стан не добил­ся зна­чи­тель­но­го про­грес­са в реа­ли­за­ции цели. Пока не будет достиг­нут неко­то­рый про­гресс, Азер­бай­джан будет постав­лять в Евро­пу толь­ко свой соб­ствен­ный газ.

Все сосе­ди Турк­ме­ни­ста­на обла­да­ют сво­и­ми запа­са­ми газа и тоже стре­мят­ся заво­е­вать новые экс­порт­ные рын­ки. Про­ни­ца­тель­ный турк­мен­ский лидер мог быть более успеш­ным в поис­ке новых марш­ру­тов для экс­пор­та газа и кон­ку­ри­ро­ва­нии с соседями.

По дан­ным пра­ви­тель­ства и госу­дар­ствен­ных СМИ, в Турк­ме­ни­стане нет про­блем. Ашга­бат нико­гда не про­сил помо­щи извне, что­бы спра­вить­ся с навод­не­ни­я­ми, зем­ле­тря­се­ни­я­ми, соле­вы­ми буря­ми, засу­хой или нехват­кой про­до­воль­ствия, кото­рую турк­мен­ские вла­сти нико­гда не при­зна­ва­ли, несмот­ря на доста­точ­ные дока­за­тель­ства дефи­ци­та. Если пра­ви­тель­ство Турк­ме­ни­ста­на и при­ни­ма­ет помощь от сто­рон­них струк­тур, сомни­тель­но, что вла­сти стра­ны пуб­лич­но об этом заявят, посколь­ку это будет озна­чать при­зна­ние того, что дела не так иде­аль­ны, как утвер­жда­ют пра­ви­тель­ство и госу­дар­ствен­ные СМИ.

Выра­жен­ные в пуб­ли­ка­ции мне­ния могут не отра­жать точ­ку зре­ния редак­ции Азаттыка.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»

архивные статьи по теме

В забастовке виноват… журналист?

«Особняк Назарбаева» в Лондоне и «вождизм» Аблязова

Editor

Ергалиева рассказала, куда пропал guljan.org