13 C
Астана
29 июля, 2021
Image default

Конец большой стирки

Как Байден будет бороться с нашими коррупционерами.

Недав­но про­шла инфор­ма­ция о том, что от име­ни Коа­ли­ции граж­дан­ско­го обще­ства Казах­ста­на (КГО) были наня­ты лоб­би­сты для борь­бы с оте­че­ствен­ны­ми клеп­то­кра­та­ми. Новость вызва­ла неод­но­знач­ную реак­цию в обще­стве. Каза­лось бы, какое отно­ше­ние Белый дом име­ет к Акор­де, как он может на него повли­ять? Что­бы отве­тить на этот и дру­гие вопро­сы, сле­ду­ет про­ве­сти неболь­шой лик­без по лоб­би­стам и нынеш­ним мето­дам анти­кор­руп­ци­он­ной дея­тель­но­сти за океаном.

В кон­це про­шлой неде­ли Меж­ду­на­род­ный кон­сор­ци­ум жур­на­ли­стов-рас­сле­до­ва­те­лей (ICIJ) опуб­ли­ко­вал обшир­ную ста­тью с гово­ря­щим назва­ни­ем «Пять спо­со­бов, кото­ры­ми Бай­ден может рас­пра­вить­ся с гряз­ны­ми день­га­ми и финан­со­вой тай­ной». Мате­ри­ал в боль­шей мере адре­со­ван граж­да­нам США, так как имен­но из их инте­ре­сов будет исхо­дить Белый дом, поэто­му мы не будем подроб­но оста­нав­ли­вать­ся на каж­дом из пяти пунк­тов. Но кое-что заслу­жи­ва­ет осо­бо­го вни­ма­ния и долж­но при­влечь вни­ма­ние мно­гих за пре­де­ла­ми Шта­тов, в том чис­ле и в Казах­стане. При­чем для одних это дол­жен быть инте­рес, при кото­ром сле­ду­ет запа­сать­ся поп­кор­ном, а для дру­гих нуж­но будет вни­ма­тель­но сле­дить за ново­стя­ми из Кон­грес­са и нани­мать хоро­ших адво­ка­тов. Но к тем и дру­гим мы еще вер­нем­ся, а пока пару слов о лоббировании.

Для нача­ла сле­ду­ет рас­ска­зать (или напом­нить) о том, что осе­нью про­шло­го года груп­па граж­дан­ских акти­ви­стов из Казах­ста­на, Цен­траль­ной Азии и Азер­бай­джа­на обра­ти­лась в Кон­гресс США с при­зы­вом уско­рить про­цес­сы, свя­зан­ные с внед­ре­ни­ем анти­кор­руп­ци­он­но­го зако­но­да­тель­ства и состав­ле­нию санк­ци­он­но­го спис­ка клеп­то­кра­тов из этих рес­пуб­лик быв­ше­го СССР. Дело в том, что за послед­нее деся­ти­ле­тие мно­гие запад­ные стра­ны весь­ма уси­ли­ли свои наци­о­наль­ные зако­ны в плане борь­бы с кор­руп­ци­ей и про­ти­во­дей­ствию отмы­ва­ния денег. Конеч­но, по боль­шо­му сче­ту, аме­ри­кан­ским поли­ти­кам и кон­гресс­ме­нам глу­бо­ко напле­вать на Казах­стан, Турк­ме­ни­стан и дру­гие «ста­ны», а царя­щая в них дик­та­ту­ра в неко­то­ром смыс­ле на руку – мож­но вести «осо­бый бизнес».

Но вре­ме­на меня­ют­ся, а Соеди­нен­ные Шта­ты – эта та стра­на, где изби­ра­тель (граж­да­нин, нало­го­пла­тель­щик) может реаль­но повли­ять на власть. К сло­ву, сре­ди под­пи­сан­тов осен­не­го обра­ще­ния к кон­гресс­ме­нам, есть и граж­дане США (выход­цы из быв­ше­го Сою­за), кото­рые име­ют пол­ное пра­во потре­бо­вать от сво­е­го пра­ви­тель­ства огра­дить стра­ну от тех, кто неза­кон­но отмы­ва­ет день­ги за счет либе­раль­ных аме­ри­кан­ских зако­нов. Если корот­ко, то тре­бо­ва­ния заклю­ча­ют­ся в том, что­бы уско­рить внед­ре­ние новых попра­вок и сде­лать так, что­бы «пона­е­хав­шие» не дис­кре­ди­ти­ро­ва­ли мест­ные орга­ны вла­сти и не спо­соб­ство­ва­ли росту цен на недви­жи­мость. Без­услов­но, кро­ме оче­вид­ных эко­но­ми­че­ских и граж­дан­ских фак­то­ров суще­ству­ют и поли­ти­че­ские при­чи­ны, кото­рые на руку при­шед­шим к вла­сти демократам.

Но одно­го жела­ния, пусть даже с поли­ти­че­ской подо­пле­кой, мало – нуж­но про­дви­гать эти ини­ци­а­ти­вы посто­ян­но, а в усло­ви­ях аме­ри­кан­ско­го плю­ра­лиз­ма мне­ний это очень непро­сто. Поэто­му в Вашинг­тоне широ­ко попу­ляр­ны раз­лич­ные лоб­бист­ские ком­па­нии, зани­ма­ю­щи­е­ся в том чис­ле про­дви­же­ни­ем (или, наобо­рот, тор­мо­же­ни­ем) тех или иных зако­но­да­тель­ных сена­то­ров, кон­гресс­ме­нов или само­го пра­ви­тель­ства. Поэто­му нет ниче­го уди­ви­тель­но­го в том, что КГО, так­же извест­ная как «Дөң­ге­лек үстел», наня­ла Алек­сандра Бекле­са и быв­ше­го зако­но­да­тель­но­го дирек­то­ра быв­шей рес­пуб­ли­кан­ской пар­тии Эдоль­фу­са Таун­са для про­дви­же­ния осен­не­го обра­ще­ния к кон­гресс­ме­нам и, по сути, лоб­би­ро­ва­ния санк­ций про­тив кор­рум­пи­ро­ван­ных казах­стан­цев в новой аме­ри­кан­ской адми­ни­стра­ции. Цена вопро­са в 40 тысяч дол­ла­ров в месяц, надо отме­тить, не так уж и высо­ка по вашинг­тон­ским мер­кам и может гово­рить о том, что шан­сов на успех боль­ше, чем на замо­роз­ку этой ини­ци­а­ти­вы. Здесь, ско­рее, сто­ит вопрос в сро­ках, и необ­хо­ди­мо про­лоб­би­ро­вать уско­ре­ние это­го про­цес­са. Одна­ко судя по тому, что ста­ло извест­но об этой сдел­ке, она явля­ет­ся бес­сроч­ной и сей­час труд­но ска­зать, сколь­ко вре­ме­ни прой­дет до того, как этот вопрос будет постав­лен на голо­со­ва­ние в Кон­грес­се – шесть меся­цев, год или даже больше.

Вме­сте с тем, если судить по дру­гим ини­ци­а­ти­вам Бело­го дома и Госде­па, тема вклю­че­ния санк­ций про­тив ино­стран­ных (для США) клеп­то­кра­тов может быть уско­ре­на и под­ня­та на самый выс­ший уро­вень уже в обо­зри­мом буду­щем. В упо­мя­ну­той ста­тье ICIJ гово­рит­ся о том, что Джо Бай­ден не наме­рен откла­ды­вать в дол­гий ящик свои пред­вы­бор­ные обе­ща­ния по это­му пово­ду. Его адми­ни­стра­ция пока не опре­де­ли­ла точ­но, как имен­но будет дей­ство­вать в этом направ­ле­нии, но экс­пер­ты по нало­го­об­ло­же­нию и отмы­ва­нию денег гово­рят, что есть как мини­мум пять реформ, кото­рые новый пре­зи­дент дол­жен поста­вить во гла­ве списка.

Пер­вая из них в боль­шей сте­пе­ни отно­сит­ся к нам и наше­му пони­ма­нию – это «Борь­ба с нало­го­вы­ми убе­жи­ща­ми внут­ри стра­ны и за рубежом». 

В прин­ци­пе, назва­ние гово­рит само за себя, одна­ко дадим пару разъ­яс­не­ний. Дело в том, что Соеди­нен­ные Шта­ты дол­гое вре­мя слу­жи­ли финан­со­вым убе­жи­щем для клеп­то­кра­тов, укло­ня­ю­щих­ся от упла­ты нало­гов и пре­ступ­ни­ков, и неиз­мен­но вхо­дят в чис­ло луч­ших юрис­дик­ций, спо­соб­ству­ю­щих обес­пе­че­нию финан­со­вой тай­ны сетью нало­го­во­го пра­во­су­дия. Об этом, напри­мер, крас­но­ре­чи­во гово­рит фильм «Волк с Уолл-Стрит», и это пре­крас­но зна­ют за пре­де­ла­ми США те, кто не про­сто хочет купить целый этаж элит­но­го дома на Ман­х­эт­тене или особ­няк на тихо­оке­ан­ском побе­ре­жье Кали­фор­нии, но и отмыть выве­зен­ные из сво­их стран капи­та­лы. Казах­стан не исключение.

Теперь же, как счи­та­ют финан­со­вые ана­ли­ти­ки из ICIJ, план Бай­де­на заклю­ча­ет­ся в кар­ди­наль­ных рефор­мах нало­го­во­го зако­но­да­тель­ства, что поз­во­лит пере­крыть мно­гие нало­го­вые лазей­ки для круп­ных кор­по­ра­ций и ино­стран­ных «инве­сто­ров».

Здесь сто­ит отме­тить, что нало­ги – это не толь­ко сред­ство пока­зать чисто­ту сво­е­го биз­не­са, но еще и некая индуль­ген­ция на пра­во спо­кой­но жить в Шта­тах, а из воро­ван­ных средств весь­ма затруд­ни­тель­но упла­тить нало­ги. Кро­ме это­го, пла­ни­ру­ет­ся мак­си­маль­но сузить лазей­ки в законе о кор­по­ра­тив­ной про­зрач­но­сти. Это в боль­шей сте­пе­ни долж­но бес­по­ко­ить круп­ные хол­дин­ги, кор­по­ра­ции и тра­с­ты, но учи­ты­вая то, что неко­то­рые наши оли­гар­хи (а так­же сто­я­щие за ними чинов­ни­ки) пред­по­чи­та­ют дей­ство­вать и через них, теперь так сво­бод­но дей­ство­вать они не смогут.

Тре­тьим направ­ле­ни­ем в борь­бе с финан­со­вы­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми явля­ет­ся рефор­ма FinCEN, агент­ства по борь­бе с финан­со­вы­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми, бюро в соста­ве Мини­стер­ства финан­сов США, зани­ма­ю­ще­го­ся борь­бой с отмы­ва­ни­ем денег, финан­си­ро­ва­ни­ем тер­ро­риз­ма и финан­со­вы­ми преступлениям. 

Если корот­ко, имен­но оно (а не поли­ти­ки, как мно­гие дума­ют) при­ни­ма­ет окон­ча­тель­ное реше­ние о вве­де­ние стра­но­вых или пер­со­наль­ных санк­ций. В про­шлом году ICIJ и дру­гие медиа-парт­не­ры по все­му миру опуб­ли­ко­ва­ли рас­сле­до­ва­ние под назва­ни­ем «FinCEN Files», осно­ван­ное на более чем 2000 сек­рет­ных финан­со­вых запи­сях. Рас­сле­до­ва­ние пока­за­ло, что круп­ные бан­ки осу­ществ­ля­ют опе­ра­ции с гряз­ны­ми день­га­ми, в том чис­ле от пре­ступ­ных орга­ни­за­ций и клеп­то­кра­тов на гла­зах у госу­дар­ствен­ных регу­ли­ру­ю­щих орга­нов. Там пред­по­ла­га­ет­ся мно­го чего зани­ма­тель­но­го, но мы обра­тим вни­ма­ние на то, что теперь будет боль­ше про­зрач­но­сти в сомни­тель­ных денеж­ных пере­во­дах в бан­ки США и из них. То есть нашим спря­тать пару мил­ли­о­нов, про­сто сде­лав пере­вод в один из них уже не полу­чит­ся. Впро­чем, речь идет и о куда мень­ших средствах.

Отсю­да исхо­дит и чет­вер­тый пункт, преду­смат­ри­ва­ю­щий уго­лов­ную ответ­ствен­ность бан­ки­ров за про­ве­де­ние и сокры­тие сомни­тель­ных транзакций. 

Не будем пока­зы­вать паль­цем, но неко­то­рым бан­кам было лег­че запла­тить штраф за такие опе­ра­ции, а потом про­дол­жать свою дея­тель­ность, ино­гда при­кры­ва­ясь бан­ков­ской тай­ной. Теперь, после соот­вет­ству­ю­щих реформ, это будет сде­лать более затруд­ни­тель­но (Трамп, кста­ти, вся­че­ски оття­ги­вал этот момент). Пятое же направ­ле­ние в боль­шей сте­пе­ни каса­ет­ся рези­ден­тов (физи­че­ских и юри­ди­че­ских) Соеди­нен­ных Шта­тов – вырав­ни­ва­ние нало­го­во­го бре­ме­ни – поэто­му осо­бо его затра­ги­вать не будем. Это все-таки внут­рен­ние дела США.

В заклю­че­нии вер­нем­ся к теме лоб­би­ро­ва­ния. Исхо­дя из выше­ска­зан­но­го, понят­но, что финан­со­вые рефор­мы, кото­рые новая адми­ни­стра­ция Бело­го дома пла­ни­ру­ет вве­сти в жизнь в бли­жай­шее вре­мя, ска­жем так, подыг­ры­ва­ют инте­ре­сам КГО и, как след­ствие, граж­да­нам Казахстана. 

Конеч­но, мож­но было про­сто ска­зать, что нам теперь оста­ет­ся толь­ко ждать, что решат там, в Капи­то­лии и Мин­фине США, но нуж­но все-таки про­яв­лять актив­ность. Ведь одно дело най­ти и обез­вре­дить (замо­ро­зить) выве­ден­ные из нашей стра­ны капи­та­лы, а дру­гое – добить­ся их воз­вра­ще­ния на роди­ну, так как даже часть из 200 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров могут суще­ствен­но помочь казах­стан­ской эко­но­ми­ке и самим граж­да­нам Рес­пуб­ли­ки Казахстан.

Источ­ник: https://check-point.kz/

архивные статьи по теме

Цифры «спускались» из «Ак орды»

ДЕМОКРАТИЯ ОТМЕНЯЕТСЯ

Editor

Искандер Махмудов и Андрей Бокарев в «деле Шакро»

Editor