19 C
Астана
30 мая, 2024
Image default

Еще одна проблема транзита

Одной из клю­че­вых про­блем пред­сто­я­ще­го тран­зи­та вер­хов­ной вла­сти в Казах­стане явля­ет­ся сам Нур­сул­тан Назар­ба­ев.   Стре­мясь во что­бы то ни ста­ло сохра­нить и свою власть, и суще­ству­ю­щий поря­док вещей в стране, вклю­чая поли­ти­че­скую систе­му и прак­ти­ку, он посто­ян­но пыта­ет­ся модер­ни­зи­ро­вать эко­но­ми­ку и народ, но при этом не модер­ни­зи­ру­ет­ся сам и не модер­ни­зи­ру­ет свой глав­ный рабо­чий инстру­мент – государство.

Имен­но поэто­му резуль­тат мно­го­лет­них уси­лий Назар­ба­е­ва сде­лать стра­ну, ее эко­но­ми­ку и ее граж­дан кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми и пре­успе­ва­ю­щи­ми, часто опи­сы­ва­ет­ся сло­ва­ми быв­ше­го рос­сий­ско­го пре­мьер-мини­стра Вик­то­ра Чер­но­мыр­ди­на: «Хоте­ли как луч­ше, а полу­чи­лось как все­гда». Более того, мож­но уже с уве­рен­но­стью пред­ска­зать, что попыт­ки Акор­ды модер­ни­зи­ро­вать все и вся провалятся.

Поче­му мы так считаем?

Во-пер­вых, в XXI веке подоб­ную зада­чу невоз­мож­но решить уси­ли­я­ми одно­го толь­ко госу­дар­ствен­но­го аппа­ра­та, нуж­ны еще не про­сто под­держ­ка, а актив­ное, мы бы даже ска­за­ли, само­от­вер­жен­ное уча­стие биз­не­са и обще­ства. Но в Казах­стане биз­нес зани­ма­ет под­чи­нен­ное отно­ше­ние по отно­ше­нию к Акор­де и госу­дар­ствен­ной вер­ти­ка­ли. И эта под­чи­нен­ность была окон­ча­тель­но закреп­ле­на после пора­же­ния обще­ствен­но­го дви­же­ния «Демо­кра­ти­че­ский выбор Казах­ста­на», став­ше­го попыт­кой пред­при­ни­ма­те­лей поли­ти­че­ски отсто­ять свои интересы.

То же самое каса­ет­ся казах­стан­ско­го обще­ства. Стрем­ле­ние Акор­ды во что­бы то ни ста­ло сохра­нить внут­ри­по­ли­ти­че­скую ста­биль­ность при­ве­ло к тому,  что в стране сна­ча­ла была жест­ко огра­ни­че­на поли­ти­че­ская актив­ность граж­дан, а затем ста­ла пре­се­кать­ся и соци­аль­ная актив­ность. В резуль­та­те мы име­ем то, что име­ем – все­об­щую пас­сив­ность в обще­стве, кото­рую не спо­соб­ны изме­нить ни ква­зи­об­ще­ствен­ные струк­ту­ры, ни при­зы­вы вла­стей к сози­да­тель­но­му тру­ду и актив­но­му уча­стию в реа­ли­за­ции ука­за­ний Назарбаева.

Во-вто­рых, Акор­да и пра­вя­щая эли­та в целом пыта­ют­ся одно­вре­мен­но решать две стра­те­ги­че­ские для себя зада­чи: само­со­хра­нить­ся у вла­сти и осу­ще­ствить модер­ни­за­цию эко­но­ми­ки и обще­ствен­но­го созна­ния, то есть наро­да. Эти зада­чи заве­до­мо про­ти­во­ре­чат друг дру­гу, в резуль­та­те чего гос­ап­па­рат как един­ствен­ный инстру­мент их реа­ли­за­ции вынуж­ден опе­ри­ро­вать в рас­хо­дя­щих­ся направлениях.

Мы не можем оце­нить, пони­ма­ют ли это сам Нур­сул­тан Назар­ба­ев и его бли­жай­шее окру­же­ние, но ощу­ще­ние того, что  Казах­стан не про­сто  топ­чет­ся на месте, но, посколь­ку мир посто­ян­но дви­жет­ся впе­ред,  отста­ет от него все боль­ше и боль­ше, в обще­стве уси­ли­ва­ет­ся. Это, в част­но­сти, при­во­дит к росту эми­гра­ци­он­ных настро­е­ний и эмиграции.

Беда в том, что пока мало шан­сов на то, что Акор­да и пра­вя­щая казах­стан­ская эли­та решат­ся на какие-то серьез­ные пре­об­ра­зо­ва­ния. При этом не име­ет зна­че­ния, будет ли стра­ной по-преж­не­му руко­во­дить Нур­сул­тан Назар­ба­ев или уже его пре­ем­ник (пре­ем­ни­ки). Так или ина­че, для готов­но­сти пой­ти на кар­ди­наль­ные рефор­мы (изме­не­ния) нужен серьез­ный тол­чок извне или изнут­ри. Для пра­вя­щей эли­ты в СССР таким толч­ком ста­ли серьез­ные, систем­ные эко­но­ми­че­ские про­бле­мы 80‑х годов, когда паде­ние миро­вых цен на нефть и рас­хо­ды на афган­скую вой­ну обру­ши­ли ранее суще­ство­вав­ший эко­но­ми­че­ский меха­низм, сде­лав его сохра­не­ние невоз­мож­ным в принципе.

Для Казах­ста­на таким толч­ком, в част­но­сти, спо­соб­но стать оче­ред­ное паде­ние миро­вых цен на нефть. Но толь­ко в том слу­чае, если цены на казах­стан­скую нефть сни­зят­ся до отме­ток поряд­ка 20–25 дол­ла­ров за бар­рель, то есть вдвое про­тив теку­ще­го уров­ня, Акор­да ока­жет­ся перед реаль­ной необ­хо­ди­мо­стью что-то менять в стране и менять­ся самой. Прав­да, бла­го­да­ря Наци­о­наль­но­му фон­ду у казах­стан­ских вла­стей и пра­вя­щей эли­ты будет несколь­ко лет отсроч­ки, но не более того.

Про­гно­зы, что суще­ству­ю­щий поря­док вещей в Казах­стане может быть изме­нен дей­стви­я­ми ради­каль­ных исла­ми­стов или мас­со­вы­ми выступ­ле­ния мир­ных граж­дан в защи­ту сво­их граж­дан­ских прав и сво­бод, мы счи­та­ем мало реаль­ны­ми. Да, они могут потря­сти стра­ну, но опыт под­ска­зы­ва­ет, что Акор­да научи­лась им про­ти­во­сто­ять, более того, гото­ва к этому.

Плюс  казах­стан­ские вла­сти гаран­ти­ро­ван­но полу­чат под­держ­ку Рос­сии, уже име­ю­щей опыт про­ти­во­сто­я­ния воору­жен­ным сепа­ра­ти­стам на Север­ном Кав­ка­зе. Опыт той же Сирии пока­зал, что Рос­сия спо­соб­на спра­вить­ся с таки­ми экс­цес­са­ми даже в отда­лен­ном от себя реги­оне, что же тогда гово­рить про сосед­ний с ней Казахстан?

Казах­стан так­же гра­ни­чит с Кита­ем, кото­рый име­ет серьез­ные про­бле­мы с экс­тре­миз­мом в Синь­зян-Уйгур­ском авто­ном­ном рай­оне и уже по этой при­чине под­дер­жит вла­сти Казах­ста­на и, соот­вет­ствен­но, не будет воз­ра­жать про­тив  вво­да рос­сий­ских войск на тер­ри­то­рию послед­не­го для под­держ­ки Назар­ба­е­ва или его преемников.

Поэто­му суще­ству­ю­щая внут­ри­по­ли­ти­че­ская «ста­биль­ность» в Казах­стане, осно­ван­ная отнюдь не на вели­чии Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва и вер­но­сти его идей, а на ста­биль­но­сти миро­вых цен на нефть,  жест­ко­сти госу­дар­ствен­ной вер­ти­ка­ли, кон­со­ли­да­ции пра­вя­щей эли­ты и ее него­тов­но­сти жерт­во­вать сво­и­ми инте­ре­са­ми, плюс заин­те­ре­со­ван­но­сти сосед­них госу­дарств в сохра­не­нии ста­тус-кво, будет про­дол­жать­ся отно­си­тель­но дол­го. Дру­гое дело, что точ­но не вечно.

Таким обра­зом, мож­но про­гно­зи­ро­вать, что Казах­стан будет еще дол­го вынуж­ден идти парал­лель­ны­ми внут­ри­по­ли­ти­че­ски­ми кур­са­ми с Рос­си­ей и Кита­ем, с неиз­беж­ны­ми поправ­ка­ми на раз­ме­ры  эко­но­мик, каче­ство пра­вя­щей эли­ты и ее спо­соб­ность не толь­ко обес­пе­чи­вать внут­ри­по­ли­ти­че­скую ста­биль­ность, но и модер­ни­зи­ро­вать, раз­ви­вать экономику.

При этом в  силу необ­хо­ди­мо­сти пере­жить тран­зит вер­хов­ной вла­сти в Казах­стане, бли­жай­шее окру­же­ние елба­сы в част­но­сти и пра­вя­щая эли­та в целом в бли­жай­шие годы будут боль­ше вни­ма­ния уде­лять  имен­но сво­е­му само­со­хра­не­нию во вла­сти, неже­ли модер­ни­за­ции стра­ны. Что вполне логич­но: пер­вое для них точ­но важ­нее второго.

Читай­те так­же по этой теме: Как не зай­ти в тупик с тран­зи­том, О глав­ной про­бле­ме тран­зи­та вла­сти, О тран­зи­те вла­сти и важ­но­сти дискуссии

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0

архивные статьи по теме

«Лично выбранный преемник» и «подстроенные выборы». Казахстан в отчете Freedom House

Editor

Не брат ты мне

Editor

«Налог на безопасность»

Editor