ВЫБОРЫ В СЕНАТ: СТРЕСС-ТЕСТ НА ДВОЕВЛАСТИЕ

С одной сто­ро­ны, «адми­ни­стра­тив­ный ресурс» — у Акор­ды, и она будет спус­кать на места спис­ки сво­их фаво­ри­тов. С дру­гой сто­ро­ны, аки­мы обла­стей воз­глав­ля­ют фили­а­лы пар­тии «Нур Отан».

Я уже неод­но­крат­но писал, что сле­ду­ю­щие выбо­ры в Мажи­лис ста­нут собы­ти­ем, опре­де­ля­ю­щим пост­тран­зит­ный поли­ти­че­ский рас­клад. До кон­сти­ту­ци­он­ных сро­ков изби­ра­тель­ной кам­па­нии – зимы 2021 года – оста­лось совсем немно­го вре­ме­ни и пока нет ника­ких пред­по­сы­лок их досроч­но­го про­ве­де­ния. Руко­вод­ство «Нур Отан» навер­ня­ка не прочь про­ве­сти выбо­ры как мож­но ско­рее, и, воз­мож­но, рас­счи­ты­ва­ло на это. Поэто­му прай­ме­риз кан­ди­да­тов пра­вя­щей пар­тии пер­во­на­чаль­но пла­ни­ро­вал­ся на вес­ну это­го года.

Теперь, когда Нур­сул­тан Назар­ба­ев пере­нес прай­ме­риз на август-октябрь, ста­ло понят­но, что досроч­но­го роспус­ка ниж­ней пала­ты не про­изой­дет. Вопрос о том, поме­ша­ла ли это­му пан­де­мия или сопро­тив­ле­ние Касым-Жомар­та Тока­е­ва, кото­ро­му ско­ро­па­ли­тель­ная побе­да пар­тии пер­во­го пре­зи­ден­та совсем ни к чему, оста­вим на рас­смот­ре­ние буду­щих иссле­до­ва­те­лей.

Каков рас­клад сил перед сра­же­ни­ем за Мажи­лис?

Назар­ба­ев и его окру­же­ние со сво­ей элек­то­раль­ной стра­те­ги­ей дав­но опре­де­ли­лись. Они дела­ют став­ку на оче­ред­ную, без­ого­во­роч­ную побе­ду «Нур Отан». Поэто­му дей­ствия Биб­лио­те­ки огра­ни­чи­ва­ют­ся так­ти­че­ски­ми манев­ра­ми, направ­лен­ны­ми на улуч­ше­ние ими­джа пар­тии и укреп­ле­ния ее рядов.

В свою оче­редь, у Тока­е­ва оче­вид­ной выиг­рыш­ной стра­те­гии в отно­ше­нии Мажи­ли­са не про­смат­ри­ва­ет­ся. В остав­ши­е­ся несколь­ко меся­цев создать свою пар­тию, либо отнять руко­вод­ство пра­вя­щей пар­тии у сво­е­го виза­ви не пред­став­ля­ет­ся делом реаль­но выпол­ни­мым. Поэто­му Акор­де оста­ет­ся лишь все­ми воз­мож­ны­ми спо­со­ба­ми, преж­де все­го поощ­ре­ни­ем меж­пар­тий­ной кон­ку­рен­ции, раз­ру­шать гос­под­ство пар­тии Назар­ба­е­ва в Мажи­ли­се.

Меж­ду тем совсем ско­ро, как раз в пери­од нуро­та­нов­ских прай­ме­риз, пред­сто­ят дру­гие важ­ные выбо­ры, где в поли­ти­че­ском про­ти­во­бор­стве могут сой­тись наши дуум­ви­ры. Я имею в виду частич­ную рота­цию Сена­та, при кото­рой обнов­ля­ет­ся поло­ви­на его изби­ра­е­мо­го соста­ва. Депу­та­ты мас­ли­ха­тов всех уров­ней, каж­дой из 14 обла­стей и 3 горо­дов рес­пуб­ли­кан­ско­го зна­че­ния, путем тай­но­го голо­со­ва­ния избе­рут сво­е­го пред­ста­ви­те­ля в верх­ней пала­те. Надо пола­гать, и в Акор­де, и в Биб­лио­те­ке отне­сут­ся к это­му меро­при­я­тию со всей ответ­ствен­но­стью.

Соглас­но Кон­сти­ту­ции, пре­зи­дент Тока­ев дол­жен объ­явить о выбо­рах в Сенат не позд­нее нача­ла авгу­ста. Все сена­то­ры, чьи пол­но­мо­чия исте­ка­ют, обла­да­ют закон­ным пра­вом и даль­ше «слу­жить стране». У Акор­ды нет мораль­но­го пово­да для отка­за им в под­держ­ке, все они про­яв­ля­ли абсо­лют­ную лояль­ность при голо­со­ва­нии за зако­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы дей­ству­ю­ще­го гла­вы госу­дар­ства, а так­же за пред­ло­жен­ную им кан­ди­да­ту­ру ново­го спи­ке­ра. Вме­сте с тем, нет сомне­ний, что у новой адми­ни­стра­ции най­дет­ся и своя когор­та жела­ю­щих. К при­ме­ру, неко­то­рые дей­стви­тель­ные чле­ны Нац­со­ве­та (НСОД) могут про­явить поли­ти­че­ские амби­ции, и вос­пре­пят­ство­ва­ние их закон­но­му пра­ву спро­во­ци­ру­ет резо­нанс­ный обще­ствен­ный скан­дал.

С дру­гой сто­ро­ны, и у Биб­лио­те­ки суще­ству­ют глу­бин­ные инте­ре­сы в про­дви­же­нии сво­их людей в Сенат. Не факт, что Назар­ба­ев под­дер­жит всех нынеш­них инкум­бен­тов. Никто из сена­то­ров не воз­му­тил­ся при вне­зап­ном лише­нии депу­тат­ско­го ман­да­та его доче­ри Дари­ги Назар­ба­е­вой. Нет ника­ких гаран­тий, что они так­же мол­ча не про­гло­тят и дру­гие недру­же­ствен­ные акты вто­ро­го пре­зи­ден­та в отно­ше­нии насле­дия елба­сы – мате­ри­аль­но­го, а воз­мож­но, даже и духов­но­го. Поэто­му Назар­ба­ев дол­жен дей­ство­вать осмот­ри­тель­ней, отби­рать более бла­го­на­деж­ных и реши­тель­ных кан­ди­да­тов в Сенат.

Не будем забы­вать, что в его рас­по­ря­же­нии все еще оста­ет­ся «Нур Отан», а боль­шин­ство выбор­щи­ков – депу­та­тов мас­ли­ха­тов – состо­ит имен­но в этой пар­тии. В уста­ве «Нур Отан» суще­ству­ют осо­бые поло­же­ния, соглас­но кото­рым само­вы­дви­же­ние в Сенат — осно­ва­ние для исклю­че­ния из пар­тий­ных рядов. При таком рас­кла­де и в Биб­лио­те­ку потя­нет­ся вере­ни­ца пре­тен­ден­тов. Это могут быть как люди близ­кие к глав­ной семье, так и чинов­ни­ки, успев­шие постра­дать от «ново­го режи­ма».

Не исклю­че­но, что неко­то­рые оли­гар­хи­че­ские груп­пы, име­ю­щие инте­ре­сы и вли­я­ние в реги­о­нах, так­же захо­тят запо­лу­чить соб­ствен­ных лоб­би­стов в верх­ней пала­те. В усло­ви­ях тран­зи­та вполне веро­ят­но появ­ле­ние пре­тен­ден­тов из чис­ла извест­ных обще­ствен­ных дея­те­лей или мест­ных, при­бли­жен­ных к аки­му, пред­при­ни­ма­те­лей.

При «ста­ром режи­ме» выбо­ры сена­то­ров жест­ко регла­мен­ти­ро­ва­лись, как путем огра­ни­че­ния выдви­же­ния неугод­ных кан­ди­да­тов, так и «адми­ни­стри­ро­ва­ни­ем» непо­сред­ствен­но в про­цес­се голо­со­ва­ния. Для бло­ки­ров­ки в основ­ном исполь­зо­ва­лось тре­бо­ва­ние зако­но­да­тель­ства о необ­хо­ди­мо­сти сбо­ра под­пи­сей – кан­ди­да­та в сена­то­ры долж­ны под­дер­жать не менее деся­ти про­цен­тов от обще­го чис­ла выбор­щи­ков, при­чем один депу­тат мас­ли­ха­та может отдать свою под­пись толь­ко за одно­го пре­тен­ден­та.

Отве­ча­ли за «отсев» и резуль­та­ты голо­со­ва­ния мест­ные аки­мы. Как пове­дут они себя в нынеш­них спе­ци­фи­че­ских усло­ви­ях?

С одной сто­ро­ны, «адми­ни­стра­тив­ный ресурс» в руках у Тока­е­ва, и адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та будет спус­кать на места спис­ки сво­их фаво­ри­тов. С дру­гой сто­ро­ны, аки­мы обла­стей воз­глав­ля­ют фили­а­лы пар­тии «Нур Отан», и тем самым ока­зы­ва­ют­ся в уяз­ви­мом поло­же­нии – меж­ду моло­том Акор­ды и нако­валь­ней Биб­лио­те­ки. Без­опас­нее все­го не при­ни­мать ничью сто­ро­ну, гру­бо в про­цесс выбо­ров не вме­ши­вать­ся. Нуж­но пони­мать, что любые дей­ствия аки­мов в поль­зу кан­ди­да­та одной сто­ро­ны ста­нет мгно­вен­но извест­но дру­гой.

Тео­ре­ти­че­ски суще­ству­ет веро­ят­ность того, что дуум­ви­ры достиг­нут неко­е­го кон­сен­су­са отно­си­тель­но фами­лий буду­щих сена­то­ров. Точ­нее, кан­ди­да­тов, посколь­ку выбор­щи­кам еще пред­сто­ит за них про­го­ло­со­вать. На прак­ти­ке это озна­ча­ет, что дого­во­рен­но­сти долж­ны охва­ты­вать все окру­га, при этом каж­дая из сто­рон обя­за­на гаран­ти­ро­вать их выпол­не­ние. И если 17 еще мож­но исхит­рить­ся поде­лить на дво­их, то с дове­ри­ем, меж­ду эти­ми дву­мя, после 2 мая воз­ник­ли серьез­ные про­бле­мы. К тому же Акор­да и не в состо­я­нии обес­пе­чить кон­троль над все­ми «сво­и­ми» выдви­жен­ца­ми, ска­жем, над теми же чле­на­ми НСОД. А локаль­ное нару­ше­ние кар­тель­но­го сго­во­ра (даже по одно­му кан­ди­да­ту) при­ве­дет к ситу­а­ции, когда каж­дая сто­ро­на посчи­та­ет себя сво­бод­ной от вся­ких обя­за­тельств. Таким обра­зом, веро­ят­ность дости­же­ния кон­сен­су­са меж­ду Акор­дой и Биб­лио­те­кой близ­ка к ничтож­но малым вели­чи­нам.

Так или ина­че, пред­сто­я­щие выбо­ры ста­нут свое­об­раз­ным тестом нашей поли­ти­че­ской систе­мы. Если они прой­дут, как и преж­де, рутин­но, в атмо­сфе­ре зара­нее пред­опре­де­лен­но­го резуль­та­та, то меж­ду наши­ми пре­зи­ден­та­ми дей­стви­тель­но нет ника­ких прин­ци­пи­аль­ных раз­но­гла­сий. Если же двое­вла­стие в стране не миф, то рота­ция депу­та­тов Сена­та обе­ща­ет быть необы­чай­но скан­даль­ной, а зна­чит и кон­ку­рент­ной.



ПОД ТЕКСТ

Похо­же, ослаб­ле­ние каран­ти­на воз­вра­ща­ет поли­ти­че­ский про­цесс в при­выч­ное рус­ло двое­вла­стия.

3 июня пер­вый пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев соби­ра­ет засе­да­ние Сове­та по управ­ле­нию Фон­дом наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния «Самрук-Қазы­на», пока­зы­вая тем самым, что не поз­во­лит ника­ким кри­ти­кам ФНБ и ква­зи­гос­сек­то­ра вме­ши­вать­ся в дела его вот­чи­ны. https://elbasy.kz/ru/news/2020–06/zasedanie-soveta-po-upravleniyu-fondom-nacionalnogo-blagosostoyaniya-samruk-kazyna-pod

Через два дня, 5 июня, вто­рой пре­зи­дент Касым-Жомарт Тока­ев соби­ра­ет рабо­чее сове­ща­ние пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов (вклю­чая аппа­рат Сове­та Без­опас­но­сти!!!), демон­стри­руя, что «сило­ви­ки» нахо­дят­ся в под­чи­не­нии гла­вы госу­дар­ства.

http://www.akorda.kz/ru/events/akorda_news/meetings_and_sittings/glava-gosudarstva-provel-soveshchanie-s-rukovodstvom-pravoohranitelnyh-organov

Надо пола­гать, демон­стра­ция раз­ме­ров пол­но­мо­чий каж­до­го из дуум­ви­ров на этом не закон­чит­ся.

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казах­стан