10 C
Астана
24 июня, 2021
Image default

Важная торговая сделка ЕС с Китаем заморожена. Среди причин — политика Пекина в Синьцзяне

Евро­пей­ский пар­ла­мент про­го­ло­со­вал за оста­нов­ку мас­штаб­но­го инве­сти­ци­он­но­го согла­ше­ния с Пеки­ном. Зна­чит ли это, что Евро­па зани­ма­ет более жест­кую пози­цию по отно­ше­нию к Китаю?

На фоне рас­ту­ще­го сопер­ни­че­ства меж­ду Пеки­ном и Вашинг­то­ном Евро­со­юз балан­си­ру­ет меж­ду сво­и­ми цен­но­стя­ми в обла­сти прав чело­ве­ка и жела­ни­ем полу­чить более широ­кий доступ к эко­но­ми­че­ским ресур­сам Китая.

Евро­пей­ский пар­ла­мент выска­зал­ся за оста­нов­ку инве­сти­ци­он­ной сдел­ки с Кита­ем. Это новый шаг Евро­пы после вза­им­ных санк­ций и про­дол­жи­тель­но­го дис­пу­та по пово­ду про­во­ди­мой Пеки­ном поли­ти­ки в Синьц­зяне по отно­ше­нию к уйгу­рам, каза­хам и пред­ста­ви­те­лям дру­гих корен­ных наро­дов, испо­ве­ду­ю­щих в основ­ном ислам.

Рати­фи­ка­ция Евро­пей­ским пар­ла­мен­том сдел­ки — обя­за­тель­ное усло­вие для вступ­ле­ния согла­ше­ния в силу.

Но в соот­вет­ствии с резо­лю­ци­ей, при­ня­той 20 мая, евро­пей­ские зако­но­да­те­ли потре­бо­ва­ли, что­бы «Китай снял санк­ции до того, как пар­ла­мент смо­жет рас­смот­реть все­объ­ем­лю­щее согла­ше­ние по инве­сти­ци­ям (Comprehensive Agreement on Investment, CAI)».

Пред­ло­же­ние о замо­ра­жи­ва­нии сдел­ки при­ня­то боль­шин­ством голо­сов. 599 депу­та­тов про­го­ло­со­ва­ли «за», 30 — «про­тив», 58 воздержались.

Неко­то­рые зако­но­да­те­ли дали понять, что не под­дер­жат согла­ше­ние, даже если Китай сни­мет санк­ции, вве­ден­ные в мар­те про­тив пяти чле­нов Евро­пей­ско­го пар­ла­мен­та и раз­лич­ных структур.

Итог голо­со­ва­ния — удар по надеж­дам на то, что заклю­чен­ная после семи лет пере­го­во­ров сдел­ка меж­ду Евро­пей­ским сою­зом и Кита­ем, кото­рую отста­и­ва­ла канц­лер Гер­ма­нии Анге­ла Мер­кель, может быть рати­фи­ци­ро­ва­на в бли­жай­шие месяцы.

Резуль­тат голо­со­ва­ния явля­ет­ся еще одним при­зна­ком ухуд­ше­ния отно­ше­ний меж­ду ЕС и Китаем.

Блок из 27 стран сей­час пыта­ет­ся най­ти баланс меж­ду рас­ту­щим бес­по­кой­ством по пово­ду ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка в Китае и сво­им жела­ни­ем полу­чить более широ­кий доступ к эко­но­ми­че­ским ресур­сам Китая.

Брюс­сель нахо­дит­ся в поис­ках сво­ей пози­ции на фоне уси­ли­ва­ю­ще­го­ся гло­баль­но­го сопер­ни­че­ства меж­ду Пеки­ном и Вашингтоном.

«Наблю­дав­шие за отно­ше­ни­я­ми меж­ду ЕС и Кита­ем зна­ли, что одоб­ре­ние Евро­пей­ским пар­ла­мен­том это­го согла­ше­ния было сомни­тель­ным», — гово­рит быв­ший серб­ский дипло­мат Вук Вук­са­но­вич, иссле­до­ва­тель рас­по­ло­жен­но­го в Бел­гра­де цен­тра поли­ти­ки безопасности.

«Реаль­ный урок из этой ситу­а­ции заклю­ча­ет­ся в том, что ЕС до сих пор не раз­ра­бо­тал поли­ти­ку, как вза­и­мо­дей­ство­вать с рас­ту­щим Кита­ем и миром, в кото­ром обост­ря­ет­ся китай­ско-аме­ри­кан­ское сопер­ни­че­ство», — ком­мен­ти­ру­ет Вуксанович.

Реше­ние замо­ро­зить сдел­ку было при­ня­то на фоне, когда евро­пей­ские внут­ри­по­ли­ти­че­ские вопро­сы все тес­нее пере­пле­та­ют­ся с Кита­ем, а такие стра­ны, как Чеш­ская Рес­пуб­ли­ка, Гер­ма­ния и Вен­грия, сто­ят перед оче­ред­ны­ми выбо­ра­ми, кото­рые могут обер­нуть­ся при­хо­дом к вла­сти новых пра­ви­тельств с более жест­кой лини­ей в отно­ше­нии Пекина.

ЗАМОРОЖЕННАЯ СДЕЛКА

Инве­сти­ци­он­ное согла­ше­ние, достиг­ну­тое в декаб­ре 2020 года, с само­го нача­ла вызва­ло споры.

Сдел­ка была направ­ле­на на то, что­бы предо­ста­вить евро­пей­ским ком­па­ни­ям доступ к китай­ским рын­кам через ослаб­ле­ние неко­то­рых извест­ных стро­го­стью пра­вил Пеки­на для ино­стран­ных ком­па­ний, и облег­чить при­ход китай­ских инве­сти­ций в Европу.

Пре­зи­дент Евро­пей­ской комис­сии Урсу­ла фон дер Ляй­ен, пре­зи­дент Евро­пей­ско­го сове­та Шарль Мишель, канц­лер Гер­ма­нии Анге­ла Мер­кель, пре­зи­дент Фран­ции Эмма­ну­эль Мак­рон и пре­зи­дент Китая Си Цзинь­пин во вре­мя видео­кон­фе­рен­ции 30 декаб­ря 2020 года.

Но кри­ти­ки Китая внут­ри евро­пей­ско­го бло­ка отверг­ли согла­ше­ние сра­зу же после завер­ше­ния финаль­ных пере­го­во­ров меж­ду пре­зи­ден­том Китая Си Цзинь­пи­ном, пре­зи­ден­том Фран­ции Эмма­ну­элем Мак­ро­ном, канц­ле­ром Гер­ма­нии Анге­лой Мер­кель и пре­зи­ден­том Евро­пей­ской комис­сии Урсу­лой фон дер Ляй­ен. Кри­ти­ки при­зва­ли Брюс­сель в сво­их отно­ше­ни­ях с Пеки­ном уде­лять при­о­ри­тет­ное вни­ма­ние пра­вам человека.

22 мар­та ЕС ввел санк­ции про­тив Пеки­на за его обра­ще­ние с уйгу­ра­ми и дру­ги­ми мусуль­ман­ски­ми наро­да­ми в Синьц­зяне, где Китай создал систе­му «лаге­рей поли­ти­че­ско­го пере­вос­пи­та­ния». Это были пер­вые вве­ден­ные Евро­пой санк­ции в свя­зи с нару­ше­ни­ем прав чело­ве­ка в Китае после рез­ни на пло­ща­ди Тянь­а­ньм­э­нь в 1989 году.

Пекин отри­ца­ет нали­чие «лаге­рей». Он сра­зу же объ­явил о вве­де­нии кон­тр­санк­ций про­тив чле­нов Евро­пей­ско­го пар­ла­мен­та, а так­же депу­та­тов наци­о­наль­ных пар­ла­мен­тов, коми­те­тов ЕС и несколь­ких евро­пей­ских иссле­до­ва­те­лей, зани­ма­ю­щих­ся Китаем.

С тех пор согла­ше­ние оста­ет­ся замо­ро­жен­ным: евро­пей­ские зако­но­да­те­ли не спе­шат с рати­фи­ка­ци­ей, кри­ти­ка согла­ше­ния ста­но­вит­ся все громче.

«CAI не при­но­сит поль­зы евро­пей­ским гео­по­ли­ти­че­ским инте­ре­сам», — гово­рит Азатты­ку Якуб Янда, дирек­тор бази­ру­ю­ще­го­ся в Пра­ге цен­тра «Евро­пей­ские цен­но­сти для поли­ти­ки безопасности».

ЭФФЕКТ ДОМИНО

Реше­ние о замо­ра­жи­ва­нии инве­сти­ци­он­ной сдел­ки при­ня­то, когда мно­гие госу­дар­ства ЕС и союз в целом нача­ли кор­рек­ти­ро­вать свою поли­ти­ку в отно­ше­нии Китая.

5 мая Евро­пей­ская комис­сия пред­ло­жи­ла пра­ви­ла, что­бы огра­ни­чить ком­па­нии, кото­рые поль­зу­ют­ся ино­стран­ны­ми суб­си­ди­я­ми (в основ­ном шаг был направ­лен на Китай), в при­об­ре­те­нии пред­при­я­тий в ЕС и в уча­стии в пуб­лич­ных тендерах.

Блок под­пи­сал 8 мая согла­ше­ние с Инди­ей о рас­ши­ре­нии сотруд­ни­че­ства в обла­сти финан­си­ро­ва­ния инфра­струк­ту­ры. Он так­же участ­ву­ет в обсуж­де­ни­ях с Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми перед сам­ми­том G7 в июне вопро­са о созда­нии аль­тер­на­ти­вы мас­штаб­но­му инфра­струк­тур­но­му про­ек­ту Пеки­на «Один пояс — один путь».

Ана­ли­ти­ки гово­рят, что реше­ние о замо­ра­жи­ва­нии сдел­ки может так­же вдох­но­вить кри­ти­ков Китая и при­ве­сти к потен­ци­аль­ным изме­не­ни­ям в поли­ти­ке ряда евро­пей­ских стран, как вхо­дя­щих в ЕС, так и явля­ю­щих­ся его членами.

В Гер­ма­нии, круп­ней­шей эко­но­ми­ке Евро­пы, в сен­тяб­ре прой­дут феде­раль­ные выбо­ры. Мер­кель уйдет в отстав­ку после 16 лет пре­бы­ва­ния на посту канцлера.

При Мер­кель Гер­ма­ния в сво­ей внеш­ней поли­ти­ке при­дер­жи­ва­лась с основ­ном уме­рен­ной линии. Бер­лин гово­рил о нару­ше­ни­ях прав чело­ве­ка и демо­кра­ти­че­ских иде­а­лах, парал­лель­но наста­и­вал на рас­ши­ре­нии досту­па на китай­ские рынки.

Армин Лашет (сле­ва), пред­ста­ви­тель Хри­сти­ан­ско-демо­кра­ти­че­ско­го сою­за, и Анна­ле­на Бер­бок, пред­ста­ви­тель зеле­ных, в ходе панель­ной дис­кус­сии во вре­мя 56‑й Мюн­хен­ской кон­фе­рен­ции по без­опас­но­сти. Фев­раль 2021 года.

Соглас­но про­гно­зам, наи­бо­лее веро­ят­ным исхо­дом выбо­ров явля­ет­ся коа­ли­ция меж­ду зеле­ны­ми Анна­ле­ны Бер­бок и Хри­сти­ан­ско-демо­кра­ти­че­ским сою­зом (ХДС) Арми­на Лашета.

Одна­ко послед­ние опро­сы пока­зы­ва­ют, что канц­ле­ром может стать Бер­бок, кото­рая кри­ти­ко­ва­ла Китай во вре­мя сво­ей кам­па­нии и осуж­да­ла под­ход Меркель.

Это сиг­на­ли­зи­ру­ет о потен­ци­аль­ном сдви­ге во внеш­ней поли­ти­ке, кото­рый может затро­нуть весь блок.

В Вен­грии, пре­мьер-министр кото­рой Вик­тор Орбан под­дер­жи­ва­ет тес­ные свя­зи с Пеки­ном, стро­и­тель­ство китай­ско­го уни­вер­си­те­та в Буда­пеш­те ста­ло пред­ме­том спо­ра и пре­вра­ти­лось в поли­ти­че­скую про­бле­му. Речь идет об исполь­зо­ва­нии госу­дар­ствен­ных средств пра­ви­тель­ством Орба­на и земель, ранее выде­лен­ных под воз­ве­де­ние сту­ден­че­ско­го городка.

Один из самых ярых кри­ти­ков про­ек­та — мэр Буда­пешта Гер­гей Кара­чонь. Он бал­ло­ти­ру­ет­ся в каче­стве кан­ди­да­та от оппо­зи­ции и может попы­тать­ся сме­стить Орба­на с поста пре­мье­ра на пар­ла­мент­ских выбо­рах 2022 года в Венгрии.

Выбо­ры в Чехии назна­че­ны на октябрь. Коа­ли­ция основ­ных оппо­зи­ци­он­ных бло­ков, кото­рые явля­ют­ся откро­вен­ны­ми кри­ти­ка­ми Китая, наби­ра­ет силу про­тив пра­ви­тель­ства пре­мьер-мини­стра Андрея Бабиша.

«[Коа­ли­ция] может быть одной из самых агрес­сив­но настро­ен­ных в Евро­пе по отно­ше­нию Китаю», — гово­рит Янда.

Реше­ние при­оста­но­вить дей­ствие согла­ше­ния так­же может иметь послед­ствия на Бал­ка­нах, осо­бен­но в Сер­бии, кото­рая высту­па­ет глав­ным парт­не­ром Китая в регионе.

По сло­вам Вук­са­но­ви­ча, реше­ние Евро­пар­ла­мен­та отра­зит­ся на всем реги­оне и может затруд­нить балан­си­ро­ва­ние Бел­гра­да меж­ду Кита­ем и ЕС.

«[Бел­град] теперь не смо­жет спря­тать­ся за сдел­кой меж­ду ЕС и Кита­ем в каче­стве оправ­да­ния сво­их соб­ствен­ных про­ек­тов по сотруд­ни­че­ству с Пеки­ном, — гово­рит Вук­са­но­вич. — Одна­ко Сер­бия не отка­жет­ся от парт­нер­ства с Кита­ем. Она будет сле­до­вать [теку­ще­му] кур­су до тех пор, пока рис­ки не будут слиш­ком высоки».

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»

архивные статьи по теме

«Лукашенко намерен удержать власть любой ценой». Пять ключевых моментов по итогам выборов в Беларуси

Editor

Чем владеет глава Нацбанка

Editor

Мы не Шарли, Шарли не мы