Бюджет-2014: траты на ЭКСПО и рост налогов

В пар­ла­мен­те начи­на­ет­ся «горя­чая пора» – казах­стан­ское пра­ви­тель­ство пред­ста­ви­ло на рас­смот­ре­ние депу­та­тов про­ект зако­на «О рес­пуб­ли­кан­ском бюд­же­те на 2014–2016 годы». Пре­зен­туя мажи­лис­ме­нам доку­мент, министр эко­но­ми­ки и бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния РК Ербо­лат Доса­ев подроб­но рас­пи­сал, на какую про­грам­му пра­ви­тель­ство наме­ре­ва­ет­ся потра­тить ту или иную сумму. 

Бюд­жет сфор­ми­ро­ван на осно­ве таких пара­мет­ров: рост ВВП в бли­жай­шие годы ожи­да­ет­ся на уровне 6—7,1%, миро­вая цена на нефть опре­де­ле­на в $90 за бар­рель, объ­ем добы­чи неф­ти, по про­гно­зам Мини­стер­ства неф­ти и газа, в 2014 году соста­вит 83 млн тонн с после­ду­ю­щим уве­ли­че­ни­ем до 110 млн тонн в 2018 году. Уро­вень годо­вой инфля­ции в 2014—2018 годах будет нахо­дить­ся в пре­де­лах 6—8%.

Поступ­ле­ния в бюд­жет пра­ви­тель­ство в сле­ду­ю­щем году ожи­да­ет в объ­е­ме 5,77 трлн, что выше уров­ня 2013 года на 10,4%. Соб­ствен­но дохо­ды бюд­же­та про­гно­зи­ру­ют­ся в сум­ме 4,016 трлн, что выше оцен­ки 2013 года на 427,1 млрд тенге.

Акцент на налоги

Министр сде­лал осо­бый акцент на том, что в дохо­дах наи­боль­ший удель­ный вес — 98,1% — зани­ма­ют нало­го­вые поступ­ле­ния. В част­но­сти, про­гноз по кор­по­ра­тив­но­му подо­ход­но­му нало­гу по ненеф­тя­но­му сек­то­ру на 2014 год осно­ван на про­гно­зи­ру­е­мом объ­е­ме вало­вой добав­лен­ной сто­и­мо­сти и рас­счи­тан в сум­ме 1,33 трлн, при­чем в про­гно­зе на 2014 год преду­смот­ре­но уве­ли­че­ние поступ­ле­ний КПН в сум­ме 26,9 млрд тен­ге за счет улуч­ше­ния нало­го­во­го администрирования.

Про­гноз по нало­гу на добав­лен­ную сто­и­мость рас­счи­тан на 2014 год в сум­ме 1,35 трлн тен­ге. За счет луч­ше­го адми­ни­стри­ро­ва­ния (то есть уси­ле­ния кон­тро­ля) НДС при­ба­вит на 28,3 млрд тенге.

По акци­зам на това­ры, импор­ти­ру­е­мые на тер­ри­то­рию Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, про­гноз на 2014 год опре­де­лен в сум­ме 50,2 млрд тен­ге с ростом про­тив оцен­ки 2013 года на 51%. В общую сум­му вошли и 15,5 млрд тен­ге — за счет повы­ше­ния ста­вок акци­зов на алко­голь­ную про­дук­цию и табач­ные изде­лия в 2 раза, что пра­ви­тель­ство наме­ре­но сде­лать с янва­ря 2014 года.

Нена­ло­го­вых поступ­ле­ний ожи­да­ет­ся 62,1 млрд тен­ге. Это мень­ше уров­ня 2013 года на 13,1%. Наи­боль­ший вклад в струк­ту­ре нена­ло­го­вых поступ­ле­ний по про­гно­зу на 2014 год дают поступ­ле­ния аренд­ной пла­ты за поль­зо­ва­ние ком­плек­сом «Бай­ко­нур» — 28,3%; диви­ден­ды на госу­дар­ствен­ные паке­ты акций, нахо­дя­щи­е­ся в госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти, — 17,1%.

Поми­мо это­го, в бюд­жет посту­пит и гаран­ти­ро­ван­ный транс­ферт из Наци­о­наль­но­го фон­да. Раз­мер транс­фер­та уста­нов­лен на все три года неиз­мен­ным — 1,38 тлрн тен­ге. И отдель­ным транс­фер­том из Нац­фон­да выде­лят 150 млрд тен­ге на под­го­тов­ку к EXPO-2017.

Запла­ни­ро­ван­ные траты

Что каса­ет­ся рас­ход­ной части бюд­же­та, то на 2014 год она запла­ни­ро­ва­на в объ­е­ме 6,71 трлн тен­ге, или с ростом к уров­ню теку­ще­го года на 10,1%. Министр под­черк­нул, что основ­ным фак­то­ром роста теку­щих рас­хо­дов рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та явля­ет­ся его соци­аль­ная ори­ен­ти­ро­ван­ность: доля соци­аль­ных рас­хо­дов в общем объ­е­ме состав­ля­ет 39,8% в 2014 году (в 2015 году — 39,8%, в 2016 году — 38,6%).

Деталь­ная «рас­клад­ка» соци­аль­ной ори­ен­ти­ро­ван­но­сти бюд­же­та тако­ва. На соци­аль­ное обес­пе­че­ние и соци­аль­ную помощь за три года будет потра­че­но 4,8 тлрн, из них в 2014 году — 1,48 трлн. «Боль­шая часть дан­ных средств (92,2%) направ­ля­ет­ся на соци­аль­ные выпла­ты пен­си­о­не­рам и полу­ча­те­лям посо­бий, на что в 3‑летнем бюд­же­те преду­смот­ре­но 4,49 трлн тен­ге, из них в 2014 году — 1,35 трлн, что в срав­не­нии с теку­щим годом боль­ше на 121,2 млрд тен­ге, или 9,8%, — под­черк­нул министр. — В основ­ном рост рас­хо­дов в 2014 году свя­зан с ростом чис­лен­но­сти полу­ча­те­лей выплат поряд­ка на 47 тысяч чело­век по срав­не­нию с 2013 годом и индек­са­ци­ей пен­сий с опе­ре­же­ни­ем уров­ня инфля­ции на 2%, базо­вой пен­си­он­ной выпла­ты и посо­бий — к уров­ню инфляции».

Кро­ме того, с ново­го года пра­ви­тель­ство, по сло­вам мини­стра, «поми­мо обес­пе­че­ния свое­вре­мен­но­го и пол­но­го выпол­не­ния теку­щих обя­за­тельств, берет на себя ряд новых». В их чис­ле — суб­си­ди­ро­ва­ние обя­за­тель­ных пен­си­он­ных взно­сов полу­ча­те­лям соци­аль­ных выплат в слу­чае поте­ри дохо­да в свя­зи с ухо­дом за ребен­ком по дости­же­нии им воз­рас­та одно­го года. Такое пору­че­ние, напом­ним, давал пре­зи­дент в сво­ем обра­ще­нии к казах­стан­цам по вопро­сам пен­си­он­ной рефор­мы. В бюд­же­те на 2014—2016 годы рас­хо­ды на суб­си­ди­ро­ва­ние обя­за­тель­ных пен­си­он­ных взно­сов поряд­ка 150 тысяч жен­щин еже­год­но соста­вят в общей сум­ме 30,7 млрд тен­ге, из них в 2014 году — 8,8 млрд тенге.

На реа­ли­за­цию «Дорож­ной кар­ты заня­то­сти — 2020» пра­ви­тель­ство пла­ни­ру­ет за три года потра­тить 288,6 млрд тен­ге, из них в 2014 году — 98,3 млрд тен­ге (в 2013 году — 104,9 млрд тен­ге). При этом ожи­да­ет­ся, что общая чис­лен­ность участ­ни­ков про­грам­мы в 2014 году соста­вит свы­ше 117 тысяч чело­век, в том чис­ле: на про­фес­си­о­наль­ное обу­че­ние, соци­аль­ные рабо­чие места и моло­деж­ную прак­ти­ку будет направ­ле­но свы­ше 81 тыся­чи чело­век; под­держ­кой в раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ства будет охва­че­но свы­ше 12 тысяч чело­век; из насе­лен­ных пунк­тов с низ­ким потен­ци­а­лом раз­ви­тия будет пере­се­ле­но поряд­ка 2 тысяч чело­век; на инфра­струк­тур­ных про­ек­тах будет тру­до­устро­е­но поряд­ка 22 тысяч человек.

Так­же в рас­ход­ной части зало­же­на и реа­ли­за­ция пла­на меро­при­я­тий по обес­пе­че­нию прав и улуч­ше­нию каче­ства жиз­ни инва­ли­дов. На его финан­си­ро­ва­ние в 2014—2016 годах потре­бу­ет­ся 2,8 млрд тен­ге, из них в 2014 году — 858 млн тенге.

На обра­зо­ва­ние и нау­ку за три года госу­дар­ство потра­тит 1,2 трлн тен­ге, из них в 2014 году — 384,9 млрд тен­ге, что ниже уров­ня 2013 года на 33 млрд тен­ге. «Дан­ное сни­же­ние рас­хо­дов бюд­же­та обу­слов­ле­но пере­да­чей целе­вых транс­фер­тов по 9 бюд­жет­ным про­грам­мам в базу мест­ных бюд­же­тов на общую сум­му 104,3 млрд тен­ге, в том чис­ле в 2014 году — 32,9 млрд тен­ге», — уточ­нил Досаев.

По его заве­ре­ни­ям, основ­ная доля рас­хо­дов наце­ле­на на стро­и­тель­ство школ вза­мен трех­смен­ных и ава­рий­ных, орга­ни­за­ций ТиПО на сум­му 19,3 млрд тен­ге. Толь­ко в 2014 году пла­ни­ру­ет­ся вве­сти 57 школ, что в свою оче­редь поз­во­лит устра­нить трех­смен­ность в 12 шко­лах, лик­ви­ди­ро­вать ава­рий­ность 14 школ и покрыть дефи­цит мест в 31 шко­ле. Прав­да, при этом, при­знал­ся министр, «допол­ни­тель­но тре­бу­ет реше­ния про­блем по 63 трех­смен­ным шко­лам и 406 шко­лам в ава­рий­ном состоянии».

На финан­си­ро­ва­ние непо­сред­ствен­но науч­ной и науч­но-тех­ни­че­ской дея­тель­но­сти будет потра­че­но 36,6 млрд тен­ге, за счет кото­рых пла­ни­ру­ет­ся осу­ще­ствить про­грамм­но-целе­вое финан­си­ро­ва­ние 71 науч­но­го про­ек­та, гран­то­вое финан­си­ро­ва­ние 2025 науч­ных про­ек­тов, про­ве­сти госу­дар­ствен­ную экс­пер­ти­зу 11000 про­ек­тов, а так­же обес­пе­чить базо­вое финан­си­ро­ва­ние 94 науч­ных орга­ни­за­ций. Зна­чи­тель­но доро­же обой­дет­ся под­го­тов­ка «высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов в вузах Казах­ста­на, в АОО «Назар­ба­ев Уни­вер­си­тет», а так­же в зару­беж­ных вузах» — 132 млрд тен­ге. Обу­че­ние ода­рен­ных детей бюд­же­ту обой­дет­ся еще дешев­ле нау­ки — 24,3 млрд тенге.

Зато на про­ве­де­ние госу­дар­ствен­ной инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ки бюд­жет­ных денег не жале­ют — толь­ко в 2014 году на это потра­тят 39,9 млрд тен­ге, что боль­ше уров­ня 2013 года на 4,6 млрд тен­ге. Как пояс­нил министр, это свя­за­но с «уве­ли­че­ни­ем тари­фа за одну поло­су для печат­ных мас­сме­диа с 240 до 288 тысяч тенге».

На EXPO-2017 в целом на 2014—2016 годы пред­ва­ри­тель­но преду­смот­ре­но 187,3 млрд. тен­ге, из них в 2014 году — 49,3 млрд тен­ге. В эту сум­му вхо­дит уве­ли­че­ние устав­но­го капи­та­ла АО «НК «Аста­на ЭКСПО-2017» за три года на 141, 7 млрд тен­ге. На теку­щие рас­хо­ды по орга­ни­за­ции и про­ве­де­нию меж­ду­на­род­ной спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной выстав­ки EXPO-2017 на трех­лет­ний пери­од будет выде­ле­но 45,6 млрд тен­ге, из них на 2014 год — 13,8 млрд тенге.

Спер­ва при­мем — потом поговорим

Депу­та­ты при пер­вой пре­зен­та­ции в деталь­ные рас­че­ты вда­вать­ся не ста­ли. Прав­да, мажи­лис­ме­нов инте­ре­со­ва­ли нало­го­вые пла­ны мини­стер­ства, одна­ко этот пыл был тот­час пога­шен пред­се­да­те­лем коми­те­та по финан­сам и бюд­же­ту мажи­ли­са Гуль­жа­ной Кара­гу­со­вой, кото­рая твер­до заяви­ла: сей­час рас­смат­ри­ва­ем толь­ко сам бюд­жет, а о нало­гах пого­во­рим потом. Депу­та­ты согласились.

Кста­ти, к рас­смот­ре­нию соб­ствен­но попра­вок в Нало­го­вый кодекс они при­сту­пи­ли на несколь­ко дней поз­же, а сро­ки рабо­ты над ними опре­де­ли­ли и вовсе до декаб­ря. С бюд­же­том же, в кото­ром поправ­ки в Нало­го­вый кодекс уже учте­ны, в мажи­ли­се пла­ни­ру­ют «покон­чить» рань­ше — 23 октяб­ря. Вот такая депу­тат­ская логика.

Читать ори­ги­нал статьи:

Бюд­жет-2014: тра­ты на ЭКСПО и рост налогов