7 C
Астана
19 сентября, 2021
Image default

Алексей Навальный: Только борьба с коррупцией может решить крупнейшие мировые проблемы

Алек­сей Наваль­ный при­звал к пер­со­наль­ным санк­ци­ям в отно­ше­нии окру­же­ния Пути­на. В ста­тье для бри­тан­ской Guardian, нахо­дя­щий­ся в заклю­че­нии оппо­зи­ци­он­ный рос­сий­ский поли­тик кри­ти­ку­ет запад­ных лиде­ров за то, что они не уде­ля­ют вни­ма­ние кор­руп­ции во власт­ных рос­сий­ских струк­ту­рах. По мне­нию Наваль­но­го, без санк­ций про­тив при­бли­жен­ных к Пути­ну чинов­ни­ков и биз­не­сме­нов любая анти­кор­руп­ци­он­ная рито­ри­ка с Запа­да будет вос­при­ня­та как несущественная.

Ори­ги­нал ста­тьи на The Guardian на англий­ском языке

Ров­но год назад я не умер от отрав­ле­ния хими­че­ским ору­жи­ем, и, по-види­мо­му, кор­руп­ция сыг­ра­ла нема­лую роль в моем спа­се­нии. Раз­ло­жив­шая госу­дар­ствен­ную систе­му, она раз­ло­жи­ла и спец­служ­бы. Когда руко­вод­ство заня­то кры­ше­ва­ни­ем биз­не­са и вымо­га­тель­ством, то каче­ство тай­ных опе­ра­ций неиз­беж­но постра­да­ет. Груп­па сотруд­ни­ков ФСБ нанес­ла нерв­ный агент на мое белье так же непра­виль­но, как непра­виль­но, с нару­ше­ни­я­ми всех инструк­ций, сле­ди­ла за мной в тече­ние трех с поло­ви­ной лет, что поз­во­ли­ло граж­дан­ским акти­ви­стам-рас­сле­до­ва­те­лям пол­но­стью изоб­ли­чить ее.

Зато более про­стые зада­чи режим, постро­ен­ный на кор­руп­ции, выпол­ня­ет пре­крас­но. Судеб­ная систе­ма — а это пер­вое, что берут под кон­троль авто­кра­ты, жела­ю­щие огра­бить свой народ, — иде­аль­но рабо­та­ет в фор­ма­те quid pro quo. Имен­но поэто­му, вер­нув­шись в Рос­сию после лече­ния, я пря­мо с само­ле­та отпра­вил­ся в тюрь­му. При­ят­но­го тут мало, но зато у меня теперь доста­точ­но вре­ме­ни, что­бы почи­тать мему­а­ры миро­вых лидеров.

Миро­вые лиде­ры ужас­но инте­рес­но опи­сы­ва­ют, как реша­ли глав­ные про­бле­мы чело­ве­че­ства: вой­ны, бед­ность, мигра­цию, изме­не­ние кли­ма­та, ору­жие мас­со­во­го пора­же­ния. Это вопро­сы так назы­ва­е­мой «боль­шой повест­ки». А вот борь­ба с кор­руп­ци­ей не очень часто упо­ми­на­ет­ся миро­вы­ми лиде­ра­ми в спис­ке того, что они счи­та­ют сво­им насле­ди­ем. Неуди­ви­тель­но — это вопрос «вто­ро­сте­пен­ной повестки».

Зато — пора­зи­тель­ный факт — кор­руп­ция почти все­гда упо­ми­на­ет­ся там, где миро­вые лиде­ры опи­сы­ва­ют про­ва­лы. Свои и (чаще) сво­их предшественников.

«Мы потра­ти­ли годы, сот­ни мил­ли­ар­дов дол­ла­ров и тыся­чи чело­ве­че­ских жиз­ней на Ирак/Афганистан/Мали/you name it, но кор­рум­пи­ро­ван­ное пра­ви­тель­ство аль-Мали­ки/Кар­за­я/­Кей­ты­/you name it сво­им воров­ством отвра­ти­ло от себя народ, открыв доро­гу к побе­де ради­ка­лам, воору­жен­ным лозун­га­ми о чест­ной спра­вед­ли­вой вла­сти и РПГ.

И тут воз­ни­ка­ет оче­вид­ный вопрос: ну так раз кор­руп­ция меша­ет нам доби­вать­ся реше­ния про­блем «боль­шой повест­ки», то, может быть, наста­ло вре­мя ее саму поме­стить на одно их пер­вых мест этой повестки?

В общем понят­но, поче­му это­го до сих пор не про­изо­шло. Кор­руп­ция — очень неком­форт­ный вопрос для обсуж­де­ния на миро­вых сам­ми­тах. Вы обсуж­да­е­те, к при­ме­ру, с Пути­ным, Сирию и кибе­р­ата­ки. Все доволь­ны, всем инте­рес­но. На бри­фин­ге по ито­гам каж­до­му есть что сказать.

А теперь пред­ставь­те встре­чу с Пути­ным по вопро­су кор­руп­ции. Сам ее факт — пере­ход на лич­но­сти. Все от нача­ла до кон­ца — неком­форт­ная ситу­а­ция. Само­му бога­то­му чело­ве­ку мира, огра­бив­ше­му свою стра­ну, пред­ла­га­ет­ся обсу­дить, как бороть­ся с ним самим. Очень неудоб­но и неловко.

А теперь вклю­чи­те ново­сти: имен­но то, что Запад «не заме­чал» тоталь­ной кор­руп­ции в пра­ви­тель­ствах Кар­зая и Ашра­фа Гани, не желал гово­рить об этой лич­но непри­ят­ной для них теме, ста­ло важ­ней­шим фак­то­ром побе­ды тали­бов* при пол­ной под­держ­ке насе­ле­ния. Не хоте­ли обсуж­дать воров­ство из бюд­же­та — будем обсуж­дать заби­ва­ние кам­ня­ми и каз­ни обезглавливанием.

После кра­ха СССР и пре­кра­ще­ния гло­баль­но­го идео­ло­ги­че­ско­го про­ти­во­сто­я­ния имен­но кор­руп­ция в ее клас­си­че­ском опре­де­ле­нии — исполь­зо­ва­ние слу­жеб­но­го поло­же­ния для лич­ной выго­ды — ста­ла уни­вер­саль­ной вне­идео­ло­ги­че­ской осно­вой про­цве­та­ния в мире авто­ри­тар­но­го интер­на­ци­о­на­ла. От Рос­сии до Эритреи, от Мьян­мы до Вене­су­э­лы. И кор­руп­ция дав­но пере­ста­ла быть внут­рен­ней про­бле­мой этих стран. Она почти все­гда ста­но­вит­ся одной из глав­ных при­чин гло­баль­ных вызо­вов, сто­я­щих и перед Запа­дом. Новая насто­я­щая вой­на в Евро­пе с при­ме­не­ни­ем авиа­ции и артил­ле­рии? Это Путин мстит Укра­ине за анти­кор­руп­ци­он­ную рево­лю­цию, сбро­сив­шую с тро­на его став­лен­ни­ка Яну­ко­ви­ча. Рели­ги­оз­ным экс­тре­ми­стам любо­го тол­ка лег­че вести про­па­ган­ду, когда их про­тив­ни­ки ездят на Роллс-Рой­сах по ули­цам сво­их нищих стран. Мигра­ци­он­ные кри­зи­сы вызва­ны бед­но­стью, а та почти все­гда — коррупцией.

«Хоро­шо, что изме­не­ние кли­ма­та не свя­за­но с кор­руп­ци­ей», — иро­нич­но гово­ри­те вы. При­гла­шаю вас ска­зать это перед лицом мил­ли­о­нов гек­та­ров сибир­ских лесов, сго­ра­ю­щих еже­год­но из-за вар­вар­ской сплош­ной выруб­ки, нару­ша­ю­щей пожар­ные пра­ви­ла лесо­поль­зо­ва­ния. Не хочет­ся уга­дать с этим про­гно­зом, но боюсь, что сле­ду­ю­щий боль­шой тер­акт будет не чем-то вро­де оче­ред­ной бом­бы от рели­ги­оз­ных фана­ти­ков, а, ска­жем, хими­че­ским ору­жи­ем в водо­про­во­де круп­но­го горо­да или раз­ру­ши­тель­ной ата­кой на ИТ-инфра­струк­ту­ру целой стра­ны, и заказ­чи­ка­ми это­го тер­ак­та будет тот или иной вла­де­лец золо­тых двор­цов. И сде­ла­но это будет для того, что­бы отвлечь вни­ма­ние мира от этих двор­цов, пере­клю­чив его на гло­баль­ные вопро­сы безопасности.

Так что это не нам долж­но быть неудоб­но зада­вать авто­ри­тар­ным кор­руп­ци­о­не­рам жест­кие вопро­сы с пере­хо­дом на лич­но­сти, а наобо­рот — они долж­ны знать, что их тене­вые дела все­гда будут глав­ной темой обсуж­де­ния миро­вых сам­ми­тов. Это ста­нет важ­ней­шим шагом к устра­не­нию при­чин мно­гих вопросов.

Ну а что же нам делать? Ведь не могут люди, сидя­щие в Вашинг­тоне и Бер­лине, эффек­тив­но бороть­ся с кор­руп­ци­ей чинов­ни­ков Мин­ска или Каракаса?

Это вер­но, но вер­но и то, что важ­ной осо­бен­но­стью кор­руп­ции в авто­ри­тар­ных стра­нах явля­ет­ся исполь­зо­ва­ние запад­ной финан­со­вой инфра­струк­ту­ры. И в 90% слу­ча­ев укра­ден­ное хра­нит­ся на Запа­де. Уж кто-кто, а чинов­ник, рабо­та­ю­щий на авто­кра­та, точ­но зна­ет, как важ­но хра­нить капи­тал подаль­ше от сво­их кол­лег и босса.

Все, что нуж­но для нача­ла рабо­ты, — реши­тель­ность и поли­ти­че­ская воля запад­ных лиде­ров. На пер­вом эта­пе кор­руп­ция долж­на быть пре­вра­ще­на из источ­ни­ка потря­са­ю­щих воз­мож­но­стей в тяже­лое бре­мя хотя бы для части элит, окру­жа­ю­щих авто­кра­тов. Тем самым эли­ты будут рас­ко­ло­ты, а лагерь тех, кто высту­па­ет за модер­ни­за­цию, про­гресс и сни­же­ние кор­руп­ции, рас­ши­рит­ся, уси­лит­ся и полу­чит новые аргу­мен­ты в наци­о­наль­ных внут­ри­э­лит­ных дискуссиях.

Эти несколь­ко шагов совер­шен­но реа­ли­стич­ны, лег­ко испол­ня­е­мы и могут быть очень эффек­тив­ным стар­том в борь­бе с гло­баль­ной коррупцией.

1. Запад дол­жен выде­лить и при­знать спе­ци­аль­ную кате­го­рию — «стра­ны, поощ­ря­ю­щие кор­руп­цию», что поз­во­лит при­ни­мать еди­ные меры в отно­ше­нии групп стран, а не вво­дить санк­ции в отно­ше­нии кон­крет­ных государств.

2. Глав­ной санк­ци­ей и, если хоти­те, нало­гом на кор­руп­цию для этой груп­пы стран долж­но стать «при­нуж­де­ние к про­зрач­но­сти». Вся доку­мен­та­ция к кон­трак­там, заклю­чен­ным меж­ду запад­ны­ми ком­па­ни­я­ми и их контр­аген­та­ми из стран кор­руп­ци­он­ных рис­ков долж­на быть опуб­ли­ко­ва­на, если эти кон­трак­ты в малей­шей сте­пе­ни свя­за­ны с госу­дар­ством, чинов­ни­ка­ми и их род­ствен­ни­ка­ми. Ты сотруд­ник гос­ком­па­нии стра­ны с высо­ким риском кор­руп­ции и хочешь купить вил­лу на Фран­цуз­ской ривье­ре? Поку­пай, но вся инфор­ма­ция по сдел­ке будет обще­до­ступ­ной. Хоти­те иметь дела с офи­ци­аль­ным Мин­ском или тетей рос­сий­ско­го губер­на­то­ра? Нет про­блем, но вам при­дет­ся опуб­ли­ко­вать все доку­мен­ты по цепоч­ке сдел­ки, и взят­ку, кото­рую вы запла­ти­те через «реги­о­наль­но­го пред­ста­ви­те­ля» или «локаль­но­го парт­не­ра», уже не спрячешь.

3. Борь­ба с кор­руп­ци­ей без борь­бы с кор­руп­ци­о­не­ра­ми — лице­ме­рие, под­ры­ва­ю­щее дове­рие изби­ра­те­лей к любым дей­стви­ям в этой обла­сти. До тех пор, пока не будут вве­де­ны инди­ви­ду­аль­ные санк­ции про­тив оли­гар­хов, в первую оче­редь, из окру­же­ния Пути­на — мораль­но­го лиде­ра всех кор­руп­ци­о­не­ров мира, — любая анти­кор­руп­ци­он­ная рито­ри­ка Запа­да будет вос­при­ни­мать­ся как игра и пустословие.

Нет ниче­го более фруст­ри­ру­ю­ще­го, чем чте­ние оче­ред­но­го «санк­ци­он­но­го спис­ка», напол­нен­но­го нико­му не извест­ны­ми пол­ков­ни­ка­ми и гене­ра­ла­ми спец­служб, но тща­тель­но очи­щен­но­го от тех, в чьих инте­ре­сах дей­ству­ют эти пол­ков­ни­ки. Запад дол­жен вый­ти из семан­ти­че­ско­го пле­на, где лей­бл «биз­нес­мен» явля­ет­ся индуль­ген­ци­ей, силь­но затруд­ня­ю­щей попа­да­ние в санк­ци­он­ный спи­сок. Путин­ские оли­гар­хи, как гла­вы гос­ком­па­ний, так и фор­маль­но част­ные, но бла­го­по­лу­чие кото­рых свя­за­но с груп­пой Пути­на, — не биз­не­сме­ны, а руко­во­ди­те­ли орга­ни­зо­ван­ных пре­ступ­ных групп. Одна­ко сей­час, увы, запад­ный истеб­лиш­мент высту­па­ет такой кол­лек­тив­ной соба­кой Пав­ло­ва. Пока­зы­ва­ешь пол­ков­ни­ка спец­служб — кри­чат: «Под санк­ции его!». Пока­зы­ва­ешь оли­гар­ха, содер­жа­ще­го пол­ков­ни­ка, кри­чат: «При­гла­си­те его в Давос!».

4. В США, Вели­ко­бри­та­нии и Гер­ма­нии уже есть пре­крас­ные инстру­мен­ты для борь­бы с зару­беж­ной кор­руп­ци­ей, такие как Foreign Corrupt Practices Act, Bribery Act и дру­гие. Отга­дай­те, сколь­ко дел было нача­то по заяв­ле­ни­ям нашей орга­ни­за­ции, ныне при­знан­ной путин­ским пра­ви­тель­ством экс­тре­мист­ской? Пра­виль­но, ноль. Горь­кая прав­да в том, что даже запад­ные пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны обес­пе­чи­ва­ют ино­стран­ным кор­руп­ци­о­не­рам режим бла­го­при­ят­ство­ва­ния. Немно­го поли­ти­че­ской воли пра­ви­тель­ства (и дав­ле­ния обще­ствен­но­сти) — и ситу­а­ция исправится.

5. Пре­пят­ство­ва­ние экс­пор­ту поли­ти­че­ской кор­руп­ции явно заслу­жи­ва­ет созда­ния меж­ду­на­род­но­го орга­на или комис­сии. Посмот­ри­те, что про­ис­хо­дит уже сей­час. Инве­сти­ро­вав срав­ни­тель­но неболь­шие день­ги, тот же Путин пач­ка­ми ску­па­ет крайне пра­вые и крайне левые дви­же­ния по всей Евро­пе, пре­вра­щая их поли­ти­ков в сво­их оли­гар­хов и аген­тов. Лега­ли­зо­ван­ный под­куп через «член­ство в сове­тах дирек­то­ров гос­ком­па­ний» и подоб­ные — про­цве­та­ет. Быв­ший канц­лер Гер­ма­нии, пре­мьер Ита­лии, министр ино­стран­ных дел Австрии высту­па­ют на под­тан­цов­ках дик­та­то­ра, нор­ма­ли­зуя и покры­вая кор­руп­ци­он­ные прак­ти­ки. Любые кон­трак­ты, свя­зы­ва­ю­щие быв­ших и дей­ству­ю­щих запад­ных поли­ти­ков с контр­аген­та­ми из кор­рум­пи­ро­ван­ных авто­ри­тар­ных стран так­же долж­ны под­ле­жать публикации.

Это пер­вые шаги, но и они дадут весо­мый эффект, создав внут­ри авто­ри­тар­ных стран элит­ные груп­пы, для кото­рых борь­ба за сни­же­ние уров­ня кор­руп­ции ста­нет раци­о­наль­ным выбором.

Ни денег, ни сол­дат, ни пере­устрой­ства про­мыш­лен­но­сти и миро­вой поли­ти­ки не нуж­но для того, что­бы начать дей­ство­вать. Толь­ко поли­ти­че­ская воля. К сожа­ле­нию, это часто дефи­цит­ный ресурс. Обще­ствен­ное мне­ние и жела­ние изби­ра­те­лей — вот те финаль­ные ингре­ди­ен­ты, кото­рые могут столк­нуть ситу­а­цию с мерт­вой точ­ки. И когда-нибудь миро­вые лиде­ры в сво­их мему­а­рах напи­шут о том, что реши­ли мно­гие важ­ные про­бле­мы «боль­шой повест­ки», про­сто устра­нив пер­во­при­чи­ну их воз­ник­но­ве­ния. Без войск, мил­ли­ар­дов и зря потра­чен­ных десятилетий.

Ори­ги­нал перевода

* — тер­ро­ри­сти­че­ская орга­ни­за­ция, запре­щен­ная в России

Источ­ник: https://echo.msk.ru/

архивные статьи по теме

Никакой поддержки Назарбаеву!

Семья елбасы добралась до Шерлока Холмса

Editor

За что продается Родина?