18 C
Астана
23 июля, 2021
Image default

«Подарки от русского народа». Кто и как перекраивал карту СССР

«Воз­ни­ка­ет вопрос: если та или иная рес­пуб­ли­ка вошла в состав Совет­ско­го Сою­за, но полу­чи­ла в свой багаж огром­ное коли­че­ство рос­сий­ских земель, а потом реши­ла вый­ти из соста­ва? Но тогда бы выхо­ди­ла хотя бы с чем при­шла и не тащи­ла с собой подар­ки от рус­ско­го народа».

С таким заяв­ле­ни­ем высту­пил на днях пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Путин. Учи­ты­вая печаль­ный опыт Укра­и­ны шести­лет­ней дав­но­сти, не уди­ви­тель­но, что в сосед­них с Рос­си­ей стра­нах насто­ро­жи­лись. Пресс-сек­ре­та­рю пре­зи­ден­та Рос­сии Дмит­рию Пес­ко­ву даже при­шлось разъ­яс­нять, что сло­ва его шефа не озна­ча­ют, что у Моск­вы есть тер­ри­то­ри­аль­ные пре­тен­зии к дру­гим быв­шим совет­ским рес­пуб­ли­кам. «[Путин] гово­рил не о подар­ках. Он гово­рил о ранее допу­щен­ных систем­ных ошиб­ках в [совет­ской] Кон­сти­ту­ции, кото­рые не преду­смат­ри­ва­ли целый ряд ситу­а­ций», — ​утвер­ждал Песков.

Рус­ская редак­ция Азатты­ка — Радио Сво­бо­да — попы­та­лась разо­брать­ся, кто, кому и какие тер­ри­то­ри­аль­ные «подар­ки» делал в СССР за без мало­го 70 лет его суще­ство­ва­ния и каки­ми сооб­ра­же­ни­я­ми это диктовалось.

Ленин против Сталина, федерация против автономии

101 год назад, в июне 1919 года, в раз­гар Граж­дан­ской вой­ны на тер­ри­то­рии быв­шей Рос­сий­ской импе­рии, Все­рос­сий­ский цен­траль­ный испол­ни­тель­ный коми­тет (ВЦИК), номи­наль­но выс­ший орган совет­ской вла­сти, при­нял поста­нов­ле­ние «Об объ­еди­не­нии совет­ских рес­пуб­лик Рос­сии, Лат­вии, Лит­вы, Бело­рус­сии для борь­бы с миро­вым капи­та­лиз­мом». Доку­мент преду­смат­ри­вал объ­еди­не­ние воен­ных и хозяй­ствен­ных орга­нов этих рес­пуб­лик, созда­ние общей финан­со­вой, транс­порт­ной, соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской систе­мы. Надо отме­тить, что в тот момент боль­ше­ви­ки не счи­та­ли, что их рево­лю­ция огра­ни­чит­ся пре­де­ла­ми рас­пав­шей­ся импе­рии, а рас­счи­ты­ва­ли, что она пере­ки­нет­ся на дру­гие стра­ны Евро­пы и Азии и в конеч­ном ито­ге ста­нет миро­вой. Имен­но это было глав­ной поли­ти­ко-идео­ло­ги­че­ской целью похо­да Крас­ной армии в Поль­шу в 1920 году.

Нынешние сторонники коммунистов носят на своих акциях портреты Ленина и Сталина. Но вожди были не всегда согласны друг с другом.
Нынеш­ние сто­рон­ни­ки ком­му­ни­стов носят на сво­их акци­ях порт­ре­ты Лени­на и Ста­ли­на. Но вожди были не все­гда соглас­ны друг с другом.

В ходе Граж­дан­ской вой­ны гра­ни­цы госу­дар­ствен­ных обра­зо­ва­ний, созда­ва­е­мых боль­ше­ви­ка­ми и их про­тив­ни­ка­ми, не раз меня­лись, о чем подроб­нее ниже. Отме­тим лишь, что в 1918–1922 годах на кар­те быв­шей импе­рии появ­ля­лись, напри­мер, такие недол­го­веч­ные госу­дар­ства, как Литов­ско-Бело­рус­ская ССР (Лит­бел) или Даль­не­во­сточ­ная рес­пуб­ли­ка — фор­маль­но неза­ви­си­мое госу­дар­ство, слу­жив­шее буфе­ром меж­ду Совет­ской Рос­си­ей и Япо­ни­ей. Идео­ло­гия пере­ме­ши­ва­лась в наци­о­наль­ной поли­ти­ке боль­ше­ви­ков с гру­бым праг­ма­тиз­мом: с одной сто­ро­ны, пра­ви­тель­ство Лени­на высту­па­ло под лозун­гом само­опре­де­ле­ния наций, с дру­гой — неред­ко кро­и­ло кар­ту в соот­вет­ствии с теку­щи­ми воен­но-поли­ти­че­ски­ми нуж­да­ми. Этот под­ход соблю­дал­ся и позд­нее: так, в 1940 году, после совет­ско-фин­ской («зим­ней») вой­ны, Карель­ская авто­но­мия в соста­ве РСФСР была пре­об­ра­зо­ва­на в Каре­ло-Фин­скую ССР. Она про­су­ще­ство­ва­ла 16 лет и была вновь «пони­же­на в зва­нии» до авто­ном­ной рес­пуб­ли­ки в 1956‑м, когда отно­ше­ния с сосед­ней Фин­лян­ди­ей нор­ма­ли­зо­ва­лись — в знак чего из назва­ния рес­пуб­ли­ки убра­ли сло­во «фин­ская», кото­рое мог­ло быть истол­ко­ва­но сосе­дя­ми как намек на тер­ри­то­ри­аль­ные претензии.

Мы при­зна­ём себя рав­но­прав­ны­ми с Укра­ин­ской ССР и др. и вме­сте и наравне с ними вхо­дим в новый союз

Когда ста­ло ясно, что миро­вой рево­лю­ции пока не полу­чит­ся, боль­ше­ви­ки заня­лись обу­строй­ством того, что ока­за­лось у них в руках в резуль­та­те Граж­дан­ской вой­ны. Меж­ду совет­ски­ми рес­пуб­ли­ка­ми в нача­ле 1920‑х годов суще­ство­ва­ли дого­вор­ные отно­ше­ния, но в 1922‑м боль­ше­вист­ское руко­вод­ство реши­ло объ­еди­нить эти рес­пуб­ли­ки в еди­ное госу­дар­ство. Каким обра­зом? По это­му пово­ду столк­ну­лись мне­ния Лени­на и Ста­ли­на, зани­мав­ше­го пост нар­ко­ма по делам наци­о­наль­но­стей. Ста­лин выдви­нул про­ект «авто­но­ми­за­ции»: дру­гие рес­пуб­ли­ки долж­ны были всту­пить в РСФСР на пра­вах авто­но­мий. Ленин был про­тив, назвав ста­лин­ское пред­ло­же­ние «вред­ной зате­ей» и высту­пив за феде­ра­цию фор­маль­но рав­но­прав­ных рес­пуб­лик: «Мы при­зна­ём себя рав­но­прав­ны­ми с Укра­ин­ской ССР и др. и вме­сте и наравне с ними вхо­дим в новый союз, новую феде­ра­цию» (из пись­ма чле­нам Полит­бю­ро ЦК РКП(б) 26 сен­тяб­ря 1922).

Про­тив авто­ри­те­та вождя рево­лю­ции не попрешь, и СССР был создан 30 декаб­ря того же года в соста­ве четы­рех рес­пуб­лик: РСФСР, Укра­ин­ской ССР, Бело­рус­ской ССР и Закав­каз­ской феде­ра­ции (ЗСФСР). В соста­ве послед­ней нахо­ди­лись сове­ти­зи­ро­ван­ные годом рань­ше Гру­зия, Арме­ния и Азер­бай­джан. Одна­ко Ста­лин фак­ти­че­ски добил­ся сво­е­го позд­нее, создав в годы сво­ей дик­та­ту­ры стро­го цен­тра­ли­зо­ван­ное госу­дар­ство, в кото­ром авто­но­мия союз­ных рес­пуб­лик в отно­ше­нии Моск­вы ста­ла сущей фор­маль­но­стью. С дру­гой сто­ро­ны, у РСФСР, вро­де бы «глав­ной» совет­ской рес­пуб­ли­ки, не было неко­то­рых госу­дар­ствен­ных атри­бу­тов, имев­ших­ся у дру­гих собра­тьев по Сою­зу, — напри­мер, соб­ствен­ной Ком­пар­тии с соот­вет­ству­ю­щи­ми структурами.

В 2016 году, высту­пая на фору­ме Обще­рос­сий­ско­го народ­но­го фрон­та, Вла­ди­мир Путин всту­пил в дав­ний спор двух боль­ше­вист­ских вождей — фак­ти­че­ски на сто­роне Ста­ли­на. Он отме­тил, что в СССР «гра­ни­цы опре­де­ля­лись совер­шен­но про­из­воль­но и дале­ко не все­гда обос­но­ван­но. На Укра­и­ну, напри­мер, Дон­басс пере­да­ли. Под каким пред­ло­гом: повы­ше­ние про­цен­та про­ле­та­ри­а­та на Укра­ине для того, что­бы иметь там боль­шую соци­аль­ную под­держ­ку. Это бред какой-то».

Кто же кому и что пере­да­вал на самом деле?

Украина: «подарки» были взаимными

В 1918 году, когда была про­воз­гла­ше­на неза­ви­си­мость Укра­ин­ской Народ­ной Рес­пуб­ли­ки (УНР), в каче­стве ее гра­ниц были заяв­ле­ны гра­ни­цы несколь­ких реги­о­нов быв­шей Рос­сий­ской импе­рии с пре­об­ла­да­ни­ем укра­ин­ско­го насе­ле­ния: Киев­ской, Волын­ской, Подоль­ской, Хер­сон­ской, Чер­ни­гов­ской, Пол­тав­ской, Харь­ков­ской, Ека­те­ри­но­слав­ской губер­ний и уез­дов Север­ной Тав­рии. В нача­ле 1919 года было объ­яв­ле­но об объ­еди­не­нии УНР с Запад­но-Укра­ин­ской Народ­ной Рес­пуб­ли­кой (ЗУНР), что озна­ча­ло при­со­еди­не­ние к Укра­ине ряда тер­ри­то­рий, вхо­див­ших до окон­ча­ния Пер­вой миро­вой вой­ны в состав Авст­ро-Вен­грии. В том же 1919 году на Париж­ской мир­ной кон­фе­рен­ции укра­ин­ская деле­га­ция пред­ста­ви­ла кар­ту, на кото­рой в состав УНР были вклю­че­ны Крым, Кубань и неко­то­рые рай­о­ны Обла­сти Вой­ска Дон­ско­го и Сло­бод­ской Укра­и­ны. Эти пла­ны не были реа­ли­зо­ва­ны в свя­зи с пора­же­ни­ем сто­рон­ни­ков укра­ин­ской неза­ви­си­мо­сти в Граж­дан­ской войне.

Карта Украины, представленная участникам Парижской мирной конференции делегацией УНР (1919).
Кар­та Укра­и­ны, пред­став­лен­ная участ­ни­кам Париж­ской мир­ной кон­фе­рен­ции деле­га­ци­ей УНР (1919).

Госу­дар­ствен­но-адми­ни­стра­тив­ное твор­че­ство боль­ше­ви­ков на укра­ин­ской тер­ри­то­рии тоже было весь­ма раз­но­об­раз­ным. В фев­ра­ле 1918 года в части рай­о­нов Лево­бе­реж­ной Укра­и­ны была про­воз­гла­ше­на Донец­ко-Кри­во­рож­ская совет­ская рес­пуб­ли­ка, но очень ско­ро по рас­по­ря­же­нию из Моск­вы ее при­со­еди­ни­ли к Укра­ин­ской совет­ской рес­пуб­ли­ке — боль­ше­вист­ской «аль­тер­на­ти­ве» УНР. (Веро­ят­но, имен­но этот эпи­зод имел в виду Вла­ди­мир Путин, гово­ря о «пере­да­че Укра­ине Дон­бас­са».) В 1922 году УССР всту­пи­ла в состав Совет­ско­го Сою­за, при­чем ее гра­ни­цы неод­но­крат­но кор­рек­ти­ро­ва­лись. Так, в 1919 году от УССР к РСФСР были пере­да­ны четы­ре север­ных рай­о­на Чер­ни­гов­ской губер­нии. Тогда же совет­ская Укра­и­на пре­тен­до­ва­ла на ряд рай­о­нов Сло­бо­жан­щи­ны (ныне в соста­ве Бел­го­род­ской и Кур­ской обла­стей Рос­сий­ской Феде­ра­ции). 13 янва­ря 1919 года Вре­мен­ное рабо­че-кре­стьян­ское пра­ви­тель­ство Укра­и­ны поста­но­ви­ло: «Учи­ты­вая есте­ствен­ное тяго­те­ние Бел­го­род­ско­го рай­о­на к Харь­ков­ской губер­нии… в соот­вет­ствии с запро­сом Бел­го­род­ско­го рев­ко­ма при­со­еди­нить Бел­го­род­ский рай­он к Харь­ков­щине». Впо­след­ствии, одна­ко, эти пре­тен­зии удо­вле­тво­ре­ны не были. Напро­тив, зна­чи­тель­ная часть нынеш­ней Ростов­ской обла­сти с горо­да­ми Таган­рог, Каменск и Шах­ты ока­за­лась в 1920 году в соста­ве УССР, но пять лет спу­стя боль­шую часть этих тер­ри­то­рий вер­ну­ли РСФСР. Очер­та­ния, подоб­ные нынеш­ним, рос­сий­ско-укра­ин­ская гра­ни­ца на дон­бас­ском участ­ке при­ня­ла толь­ко в 1928 году.

Учи­ты­вая есте­ствен­ное тяго­те­ние Бел­го­род­ско­го рай­о­на к Харь­ков­ской губер­нии, при­со­еди­нить Бел­го­род­ский рай­он к Харьковщине

Про­дви­же­ние совет­ской импе­рии на запад как след­ствие согла­ше­ния с Гер­ма­ни­ей о фак­ти­че­ском раз­де­ле восто­ка Евро­пы отра­зи­лось и на гра­ни­цах совет­ской Укра­и­ны. Осе­нью 1939 года к УССР были при­со­еди­не­ны обла­сти Запад­ной Укра­и­ны, вхо­див­шие после 1921 года в состав Поль­ши. В 1940 году укра­ин­ская тер­ри­то­рия попол­ни­лась Север­ной Буко­ви­ной, кото­рую (вме­сте с Бес­са­ра­би­ей) под нажи­мом СССР усту­пи­ла Румы­ния, а в 1944‑м — Закар­па­тьем, пере­дан­ным Совет­ско­му Сою­зу Чехо­сло­ва­ки­ей. В 1954 году УССР была пере­да­на Крым­ская область — соглас­но тогдаш­не­му офи­ци­аль­но­му опре­де­ле­нию, в силу «общ­но­сти эко­но­ми­ки, тер­ри­то­ри­аль­ной бли­зо­сти и тес­ных хозяй­ствен­ных и куль­тур­ных свя­зей меж­ду Крым­ской обла­стью и Укра­ин­ской ССР».

Беларусь: приращения и урезания

В 1903 году этно­граф про­фес­сор Ефим Кар­ский соста­вил «Этно­гра­фи­че­скую кар­ту бело­рус­ско­го пле­ме­ни» с обо­зна­чен­ной на ней «гра­ни­цей бело­рус­ской обла­сти» — в нее наря­ду с тер­ри­то­ри­ей совре­мен­ной Бела­ру­си были, исхо­дя из тогдаш­не­го этни­че­ско­го соста­ва насе­ле­ния, вклю­че­ны, напри­мер, Виль­на (Виль­нюс) с окрест­но­стя­ми и зна­чи­тель­ная часть нынеш­них Смо­лен­ской и Брян­ской обла­стей Рос­сии. Исхо­дя из этой кар­ты, в 1918 году руко­вод­ство недол­го­веч­ной Бело­рус­ской Народ­ной Рес­пуб­ли­ки попы­та­лось уста­но­вить гра­ни­цы ново­рож­ден­ной стра­ны. Граж­дан­ская вой­на внес­ла свои кор­рек­ти­вы, и «сбо­ром» бело­рус­ских тер­ри­то­рий зани­ма­лись уже боль­ше­ви­ки, про­воз­гла­сив­шие совет­скую Бело­рус­сию в нача­ле 1919 года. Затем они на какое-то вре­мя сли­ли ее с Лит­вой — по край­ней мере на бума­ге, пото­му что реаль­ная обста­нов­ка на фрон­тах меня­лась стре­ми­тель­но, — и, нако­нец, вос­со­зда­ли БССР, но на очень неболь­шой тер­ри­то­рии, фак­ти­че­ски вклю­чав­шей в себя лишь Минск и Моги­лев с окрестностями.

«Этнографическая карта белорусского племени» проф. Е. Карского (1903).
«Этно­гра­фи­че­ская кар­та бело­рус­ско­го пле­ме­ни» проф. Е. Кар­ско­го (1903).

В сере­дине 1920‑х годов к БССР были при­со­еди­не­ны части Витеб­ской, Смо­лен­ской и Гомель­ской губер­ний. Самым круп­ным тер­ри­то­ри­аль­ным при­ра­ще­ни­ем Бела­ру­си ста­ло при­со­еди­не­ние запад­ных бело­рус­ских земель в резуль­та­те совет­ско-гер­ман­ско­го раз­де­ла Поль­ши в 1939 году. Тогда в состав БССР вклю­чи­ли и Бело­сток­скую область, часть кото­рой, одна­ко, после Вто­рой миро­вой вой­ны вер­ну­ли Поль­ше. А вот Вилен­ский край, кото­рый бело­рус­ское наци­о­наль­ное дви­же­ние во мно­гих отно­ше­ни­ях счи­та­ло «сво­им», Бела­ру­си не достал­ся. Более того, в кон­це 1940 года, после при­со­еди­не­ния к СССР трех стран Бал­тии, Ста­лин про­вел кор­рек­ти­ров­ку бело­рус­ско-литов­ской гра­ни­цы, пере­дав от БССР Лит­ве ряд рай­о­нов — в том чис­ле курорт Друс­ки­нин­кай (Друс­ке­ни­ки).

Менее изве­стен эпи­зод авгу­ста 1944 года, когда Кремль пла­ни­ро­вал созда­ние Полоц­кой обла­сти, кото­рая долж­на была быть вклю­че­на в состав РСФСР. Автор­ство идеи при­пи­сы­ва­ют одно­му из при­бли­жен­ных Ста­ли­на — Геор­гию Мален­ко­ву. А ее про­вал — неожи­дан­но­му сопро­тив­ле­нию тогдаш­не­го гла­вы бело­рус­ских ком­му­ни­стов Пан­те­лей­мо­на Поно­ма­рен­ко. По его вос­по­ми­на­ни­ям, ему уда­лось убе­дить дик­та­то­ра не менять гра­ни­цу: «Ста­лин нахму­рил­ся, повис­ла гне­ту­щая пау­за, все мол­ча­ли и жда­ли его реше­ния. Нако­нец он под­нял­ся и ска­зал: “Лад­но, покон­чим с этим вопро­сом. Полоц­кую область нуж­но создать, но в соста­ве Бело­рус­сии. Народ хоро­ший, и оби­жать его, дей­стви­тель­но, не сто­ит”». Такую бла­го­склон­ность Ста­ли­на совре­мен­ные бело­рус­ские исто­ри­ки объ­яс­ня­ют тем, что он к тому вре­ме­ни уже решил пере­дать про­со­вет­ско­му пра­ви­тель­ству Поль­ши Бело­сток­скую область БССР. Допол­ни­тель­ное уре­за­ние бело­рус­ской тер­ри­то­рии еще и в поль­зу Рос­сии мог­ло бы вызвать недо­воль­ство насе­ле­ния БССР, совер­шен­но ненуж­ное совет­ско­му режи­му в слож­ный после­во­ен­ный период.

Казахстан со столицей в Оренбурге

В пери­од Граж­дан­ской вой­ны на тер­ри­то­рии совре­мен­но­го Казах­ста­на была про­воз­гла­ше­на Алаш­ская авто­но­мия. Одна­ко, не рас­по­ла­гая замет­ной воен­ной силой, в 1920 году она была уни­что­же­на боль­ше­ви­ка­ми. Они объ­еди­ни­ли боль­шую часть казах­ских тер­ри­то­рий в рам­ках Кир­гиз­ской, позд­нее пере­име­но­ван­ной в Казах­скую, авто­ном­ной рес­пуб­ли­ки. (В цар­ские вре­ме­на каза­хов назы­ва­ли «кир­гиз-кай­са­ка­ми»). В 1936 году ее ста­тус был «повы­шен» до союз­ной рес­пуб­ли­ки. Пер­вой сто­ли­цей казах­ской авто­но­мии стал Орен­бург, толь­ко в 1925 году сто­ли­цу пере­нес­ли южнее, в Кызыл-Орду, а Орен­бург с обла­стью были вклю­че­ны в состав РСФСР.

Не сле­ду­ет ли рас­смат­ри­вать Орен­бург как пода­рок от казах­ско­го народа?

Петер­бург­ский поли­то­лог уро­же­нец Казах­ста­на Гри­го­рий Голо­сов иро­ни­че­ски заме­ча­ет в этой свя­зи: «По пово­ду Казах­ста­на, отку­да я родом, воз­ни­ка­ют вопро­сы. С одной сто­ро­ны, почти всю тер­ри­то­рию Казах­ста­на мож­но зачис­лить в тра­ди­ци­он­ные и так далее тер­ри­то­рии — как-никак, Ека­те­ри­на Вели­кая уже была бого­по­доб­ной цари­цей “кир­гиз-кай­сац­кия орды” (Г. Дер­жа­вин). С дру­гой сто­ро­ны, пер­вой сто­ли­цей Кир­гиз­ской АССР, кото­рая потом ста­ла Казах­ста­ном, был Орен­бург, и не сле­ду­ет ли по этой при­чине его рас­смат­ри­вать как пода­рок от казах­ско­го народа?»

Что каса­ет­ся осталь­ных цен­траль­но­ази­ат­ских наро­дов, то они в 1920–30‑е годы пере­жи­ли про­цесс так назы­ва­е­мо­го наци­о­наль­но-тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ме­же­ва­ния, в резуль­та­те кото­ро­го воз­ник­ли союз­ные рес­пуб­ли­ки (ныне — неза­ви­си­мые госу­дар­ства) в гра­ни­цах, близ­ких к совре­мен­ным. Но еще в 1928 году кар­та совет­ской Сред­ней Азии выгля­де­ла сле­ду­ю­щим образом:

Гра­ни­цы союз­ных и авто­ном­ных рес­пуб­лик СССР дале­ко не все­гда соот­вет­ство­ва­ли гра­ни­цам про­жи­ва­ния раз­ных этно­сов. Зача­стую они про­во­ди­лись, исхо­дя ско­рее из поли­ти­че­ских, эко­но­ми­че­ских или адми­ни­стра­тив­ных инте­ре­сов ком­му­ни­сти­че­ско­го режи­ма, для кото­ро­го были лишь внут­рен­ни­ми раз­гра­ни­чи­тель­ны­ми лини­я­ми: совет­ская власть, есте­ствен­но, не рас­счи­ты­ва­ла на соб­ствен­ное паде­ние. В резуль­та­те на тер­ри­то­рии СССР еще до его рас­па­да или сра­зу после него воз­ник­ло несколь­ко оча­гов меж­эт­ни­че­ских кон­флик­тов: Нагор­ный Кара­бах, При­дне­стро­вье, Абха­зия, при­гра­нич­ные рай­о­ны Узбе­ки­ста­на и Кыр­гыз­ста­на и так далее. Тем не менее при рас­тор­же­нии дого­во­ра об обра­зо­ва­нии Совет­ско­го Сою­за новы­ми неза­ви­си­мы­ми госу­дар­ства­ми тер­ри­то­ри­аль­ные пре­тен­зии к сосе­дям ими в боль­шин­стве слу­ча­ев не предъ­яв­ля­лись, о «подар­ках» с той или иной сто­ро­ны речь не шла. Это поз­во­ли­ло быв­ше­му СССР избе­жать наи­бо­лее кро­ва­во­го сце­на­рия рас­па­да — в отли­чие, напри­мер, от быв­шей Югославии.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»

архивные статьи по теме

“Балаган”-шоу

Белорусам ждать от ЕАЭС тоже нечего

Казахстан вошел в эпоху войны компроматов

Editor