4 декабря, 2024
Image default

О бедных пенсионерах замолвили слово

Если изме­не­ния пен­си­он­ной систе­мы, запла­ни­ро­ван­ные пра­ви­тель­ством Казах­ста­ном, будут реа­ли­зо­ва­ны, стране гро­зит хаос. Мно­гие работ­ни­ки поте­ря­ют свои пен­си­он­ные накоп­ле­ния, а тари­фы под­ни­мут­ся на неви­дан­ную высо­ту. Об этом гово­ри­ли участ­ни­ки дис­кус­сии, про­шед­шей в южной сто­ли­це под эги­дой Обще­на­ци­о­наль­ной соци­ал-демо­кра­ти­че­ской пар­тии Казахстана. 

- Навер­ное, ни в чем дру­гом так назы­ва­е­мые рыноч­ные рефор­мы не про­яви­ли свой анти­со­ци­аль­ный и анти­на­род­ный харак­тер, как в вопро­се пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния, — начал меро­при­я­тие гла­ва ОСДП Жар­ма­хан Туяк­бай. — Имен­но реаль­ная жизнь пен­си­о­не­ров явля­ет­ся самым объ­ек­тив­ным ито­гом дея­тель­но­сти нынеш­ней вла­сти. И этот итог гла­сит — создан­ная вла­стью систе­ма пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния ста­ла меха­низ­мом посто­ян­но­го вос­про­из­вод­ства в нашей стране бед­но­сти, стра­да­ний и лишений!

Свои сло­ва лидер пар­тии под­кре­пил циф­ра­ми: если в сере­дине 1990‑х в Казах­стане насчи­ты­ва­лось 3 мил­ли­о­на пен­си­о­не­ров, то сего­дня чис­ло пен­си­о­не­ров более чем в пол­то­ра раза мень­ше. Раз­ве это не повод для беспокойства?

Высо­кие пен­сии + низ­кие тари­фы = благоденствие

Решить про­бле­му ОСДП пред­ло­жи­ла одним махом, объ­еди­нив два самых боль­ных вопро­са — пен­сии и тарифы.

- Рефор­ма ЖКХ была про­ве­де­на в 1996 году, вве­де­ние нако­пи­тель­ной пен­си­он­ной систе­мы — в 1998 году, а как раз меж­ду ними была при­ня­та стра­те­гия «Казах­стан-2030», ныне яко­бы досроч­но осу­ществ­лен­ная. В каком-то смыс­ле эта пре­зи­дент­ская стра­те­гия дей­стви­тель­но выяви­ла свою суть досроч­но — и имен­но соче­та­ние низ­ких пен­сий с высо­ки­ми тари­фа­ми ста­ло одним из самых непри­гляд­ных ее ито­гов, — объ­яс­нил Туякбай.

Кро­ме это­го посы­ла, соци­ал-демо­кра­ты взя­ли за осно­ву еще несколь­ко пунк­тов: скуд­ная база для фор­ми­ро­ва­ния пен­сий из-за низ­кой зар­пла­ты и недо­стат­ка рабо­чих мест, нали­чие 3 мил­ли­о­нов «само­за­ня­тых», нераз­ви­тость фон­до­во­го рын­ка и высо­кая инфля­ция. Как при этом обес­пе­чить старость?

- Да, рабо­та­ю­щие долж­ны откла­ды­вать часть зара­бот­ка на ста­рость, это пра­виль­но. Но и госу­дар­ство долж­но в этом участ­во­вать — добав­лять свою про­пор­ци­о­наль­ную долю, про­из­во­дя допла­ты из Наци­о­наль­но­го фон­да, — счи­та­ет Жар­ма­хан Туяк­бай. — При этом день­ги на нако­пи­тель­ных сче­тах граж­дан долж­ны рабо­тать не толь­ко на ста­рость: сче­та надо откры­вать с рож­де­ния ребен­ка и исполь­зо­вать накоп­ле­ния как соци­аль­ную стра­хов­ку на все важ­ные собы­тия в жизни.

Вто­рой этап — во что вкла­ды­вать накопления?

- Вся эко­но­ми­че­ская инфра­струк­ту­ра стра­ны — неф­те­га­зо­про­во­ды, желез­ная доро­га, элек­тро­энер­ге­ти­ка, ком­му­наль­ные теп­ло­во­до­га­зо­снаб­жа­ю­щие пред­при­я­тия — все они нуж­да­ют­ся в боль­ших и «длин­ных» день­гах. При этом имен­но регу­ли­ру­е­мые госу­дар­ством тари­фы могут быть гаран­ти­ей сохран­но­сти и воз­вра­та дол­го­сроч­ных инве­сти­ций буду­щих пен­си­о­не­ров, — пере­чис­лил спикер.

Еще одно непре­мен­ное усло­вие успеш­но­сти пред­ла­га­е­мой рефор­мы — обще­ствен­ный кон­троль — над моно­по­ли­ста­ми, про­цес­сом тари­фо­об­ра­зо­ва­ния и в конеч­ном сче­те за госу­дар­ством, под­вел итог Жар­ма­хан Айт­ба­е­вич, при­гла­шая собрав­ших­ся к обсуж­де­нию концепции.

Отме­нить сли­я­ние пока не поздно

Пер­вым свою вер­сию пре­об­ра­зо­ва­ний пред­ста­вил эко­но­мист Петр Своик.

Он пред­ло­жил объ­еди­нить соли­дар­ную и нако­пи­тель­ную пен­си­он­ные систе­мы, а эти огром­ные день­ги вкла­ды­вать в инфра­струк­ту­ру (подроб­нее об иде­ях г‑на Сво­и­ка читай­те в мате­ри­а­ле “Каж­до­му пен­си­о­не­ру по три пен­сии!”).

Одна­ко с ним не согла­сил­ся Айдар Али­ба­ев, гла­ва Ассо­ци­а­ции пен­си­он­ных фон­дов. Пред­се­да­тель ассо­ци­а­ции не пони­ма­ет, как в усло­ви­ях тоталь­ной кор­руп­ции мож­но вкла­ды­вать день­ги в стро­и­тель­ство сетей и домов, если боль­ше поло­ви­ны тут же уйдет на откаты?

- Как убе­речь пен­си­он­ные накоп­ле­ния от завы­шен­ных цен при покуп­ке мате­ри­а­лов, при отво­де земель, под­пи­са­нии актов? А пред­ставь­те, какое сопро­тив­ле­ние будут ока­зы­вать моно­по­ли­сты, когда поку­сят­ся на их свя­тая свя­тых — тари­фы?! Госу­дар­ство, как это ни печаль­но, бес­силь­но перед про­из­во­лом моно­по­ли­стов, — кон­ста­ти­ро­вал Али­ба­ев перед тем, как сде­лать печаль­ный вывод: — Исполь­зо­вать пен­си­он­ные акти­вы для модер­ни­за­ции ЖКХ — это пра­виль­ная идея, толь­ко трудноосуществимая.

Но если идею соци­ал-демо­кра­тов Али­ба­ев про­сто не одоб­рил, то идея вла­стей объ­еди­нить пен­си­он­ные фон­ды вызва­ла у него при­ступ ярости.

- Когда Все­мир­ный банк пред­ла­гал объ­еди­нить наши пен­си­он­ные фон­ды и отдать в управ­ле­ние ино­стран­ной ком­па­нии, кото­рую они поре­ко­мен­ду­ют, я назвал это пред­ло­же­ние коло­ни­аль­ным, — ска­зал он.

В про­шлом году это пред­ло­же­ние не про­шло, напом­нил Али­ба­ев, но посте­пен­но «шаг за шагом пен­си­он­ные фон­ды сло­ма­ли, рынок сло­ма­ли, в еди­ный фонд все сли­ва­ют». И хотя сей­час под ино­стран­ное управ­ле­ние идут толь­ко 20%, но через пять лет все акти­вы могут ока­зать­ся ино­стран­ны­ми, пре­ду­пре­дил гла­ва ассо­ци­а­ции. При этом ино­стран­ные бума­ги, кото­рые при­об­ре­та­ют­ся на накоп­лен­ные день­ги, рис­ко­ван­ные и низ­ко­до­ход­ные — 1—1,5%.

- Неуже­ли для того, что­бы поло­жить 20% в ино­стран­ные акти­вы, надо было ломать нор­маль­но функ­ци­о­ни­ру­ю­щий пен­си­он­ный рынок? — задал­ся он вопро­сом. — При этом одной рукой пра­ви­тель­ство отда­ет день­ги под ничтож­ный про­цент, дру­гой — зани­ма­ет их под гораз­до более высокий.

Речь идет о китай­ских зай­мах, обстав­лен­ных мно­же­ством невы­год­ных для Казах­ста­на условий.

- Мы отда­ем накоп­ле­ния соб­ствен­но­го наро­да под 1,5%, а кре­дит соб­ствен­но­му пред­при­ни­ма­те­лю выда­ем под 16%! — него­до­вал он.

Одна­ко вкла­ды­вать пен­си­он­ные акти­вы в реаль­ный сек­тор Казах­ста­на тоже про­бле­ма­тич­но: ведь пере­да­ча акти­вов из част­ных фон­дов в еди­ный наци­о­наль­ный вверг­ла систе­му в хаос.

- Очень боль­шие про­бле­мы с про­це­ду­рой сли­я­ния: нет еди­ной базы, — посе­то­вал ора­тор. — Част­ные фон­ды уже поза­кры­ва­ли фили­а­лы в обла­стях, а ниче­го вза­мен не пред­ло­же­но. Десять фон­дов сли­ва­ют все в один, кто пой­дет искать поте­ряв­ше­го­ся вклад­чи­ка? Как сове­ту­ют, он дол­жен сам пой­ти на свое пред­при­я­тие, взять пла­теж­ку, обра­тить­ся в суд и дока­зать, что это его накопления!

- А, может, пока еще не позд­но, при­оста­но­вить сли­я­ние? — заявил Алибаев.

Жар­ма­хан Туйк­бай под­дер­жал спикера:

- Если так будет про­дол­жать­ся, мы поте­ря­ем день­ги всех пен­си­он­ных фондов.

О Мини­стер­стве тру­да и соци­аль­ной агрессии

Гла­ва Фон­да раз­ви­тия пар­ла­мен­та­риз­ма подо­шла к вопро­су с зако­но­да­тель­ной сто­ро­ны. Зауреш Бат­та­ло­ва напом­ни­ла, что Казах­стан рати­фи­ци­ро­вал Меж­ду­на­род­ный пакт об эко­но­ми­че­ских, соци­аль­ных и куль­тур­ных пра­вах, где закреп­ле­на обя­зан­ность госу­дар­ства при­ла­гать все уси­лия, что­бы обес­пе­чить граж­да­нам достой­ную старость.

- Наша стра­на обла­да­ет все­воз­мож­ны­ми ресур­са­ми, она не дела­ет ника­ких шагов для улуч­ше­ния пен­си­он­ной систе­мы, а это явля­ет­ся пря­мым нару­ше­ни­ем пак­та, — объ­яс­ни­ла Батталова.

Как самый яркий при­мер несо­блю­де­ния обя­за­тельств спи­кер при­ве­ла Жанаозен:

- Госу­дар­ство долж­но защи­щать граж­дан от тре­тьих лиц, а возь­ми­те Жана­о­зен — госу­дар­ство вста­ло на сто­ро­ну рабо­то­да­те­ля, что под­кре­пи­ло судеб­ны­ми при­го­во­ра­ми. То же самое и в пен­си­он­ной сфе­ре, госу­дар­ство не толь­ко само нару­ша­ет, но и поз­во­ля­ет это делать работодателю.

В тече­ние сле­ду­ю­ще­го года, уве­ре­на Бат­та­ло­ва, нуж­но при­нять изме­не­ния в зако­но­да­тель­стве, исклю­ча­ю­щие все дис­кри­ми­на­ци­он­ные и нару­ша­ю­щие пра­ва нор­мы и гаран­ти­ру­ю­щие соци­аль­ное обес­пе­че­ние, в том чис­ле — зако­ны, гаран­ти­ру­ю­щие сво­бо­ду собра­ний, без чего не может быть эффек­тив­ной рабо­та профсоюзов.

- Сей­час Мин­тр­у­да и соц­за­щи­ты, кото­ро­му боль­ше под­хо­дит назва­ние Мини­стер­ство тру­да и соци­аль­ной агрес­сии, мани­пу­ли­ру­ет остат­ка­ми совет­ских проф­со­ю­зов, кото­рые рабо­та­ют для того, что­бы пред­став­лять инте­ре­сы власть иму­щих, что­бы рас­про­стра­нять посла­ние пре­зи­ден­та, — выска­за­ла свои наре­ка­ния доклад­чи­ца и пере­шла к предложениям.

В 2015 году Казах­ста­на будет вто­рой раз отчи­ты­вать­ся по Меж­ду­на­род­но­му пак­ту об эко­но­ми­че­ских, соци­аль­ных и куль­тур­ных пра­вах. Нуж­но гра­мот­но это исполь­зо­вать — под­го­то­вить аль­тер­на­тив­ный доклад сов­мест­но обще­ствен­ные дви­же­ния и поли­ти­че­ские партии.

- Насту­пи­ло вре­мя, когда мы долж­ны спра­ши­вать с вла­стей отчет, — закон­чи­ла Батталова.

Инве­сти­ру­ет народ, а дохо­ды — чиновникам

Пат­ри­арх казах­стан­ской поли­ти­ки Серик­бол­сын Абдиль­дин про­сты­ми сло­ва­ми выра­зил вол­но­вав­ший всех вопрос:

- Когда мы изби­ра­ли пре­зи­ден­та, пен­сии опла­чи­ва­лись нор­маль­но, а сей­час в про­цве­та­ю­щем Казах­ста­на ока­за­лось, что денег не хва­та­ет. Это нас застав­ля­ет думать, куда же день­ги ушли? Кто их использовал?

Как счи­та­ет Абдиль­дин, во-пер­вых, надо вовсе пре­кра­тить обсуж­де­ние вопро­са о повы­ше­нии воз­рас­та женщин.

- Пото­му что за счет жен­щин мы не смо­жем попол­нить бюд­жет, жен­щи­ны и сей­час без­ра­бот­ные. Зав­тра мы уве­ли­чим чис­лен­ность без­ра­бот­ных и созда­дим допол­ни­тель­ные про­бле­мы для каж­дой семьи, — пояс­нил он.

Что каса­ет­ся пен­си­он­ных фон­дов, то надо «кате­го­ри­че­ски при­оста­но­вить объ­еди­не­ние», ведь уже оче­вид­но — это обо­ра­чи­ва­ет­ся бедой.

Что гово­рить, если в дерев­нях даже не зна­ют, что идет объ­еди­не­ние пен­си­он­ных фон­дов, всту­пи­ла в дис­кус­сию акти­вист­ка Кана­гат Таке­е­ва, тоже воз­му­щен­ная тем, что сред­ства фон­дов будут вкла­ды­вать­ся в низ­ко­до­ход­ные ино­стран­ные бумаги:

- Зна­чит, они не верят в нашу стра­ну, не верят в идеи елба­сы? Даже сама про­це­ду­ра пере­да­чи акти­вов не про­зрач­на — как будут пере­да­вать­ся акти­вы? Мно­го вопро­сов, а не зна­ем, кому их зада­вать, — раз­ве­ла она рука­ми, доба­вив, что оче­вид­ная рас­те­рян­ность вла­стей может при­ве­сти к соци­аль­но­му напряжению.

Высту­пав­ший за Таке­е­вой Амир­бек Тогу­сов, гла­ва алма­тин­ско­го фили­а­ла ОСДП, уже про­сто кричал:

- Где день­ги?! Экс­порт­ная пошли­на — это четы­ре с лиш­ним трил­ли­о­на тен­ге — ухо­дит в кар­ма­ны 10 чело­век. Поче­му рас­тут тари­фы? Про­сто с целью нажи­вы пове­си­ли на нашу шею тариф­ную став­ку. Нас сде­ла­ли инве­сто­ра­ми, но поче­му-то инве­сти­ции вно­сим мы, а при­быль полу­ча­ет груп­па мошен­ни­ков от госу­дар­ства! Это откро­вен­ный гра­беж! С 2009-го по 2012‑й мы с вами собра­ли око­ло мил­ли­ар­да тен­ге, но вве­ли за это вре­мя новые энер­го­мощ­но­сти? Ника­кие. Запу­сти­ли те, кото­рые в свое вре­мя были оста­нов­ле­ны. На самом деле весь мил­ли­ард пошел в кар­ма­ны мошенников.

Лакш­ми Мит­тал до при­хо­да в Казах­стан вла­дел шестью мил­ли­ар­да­ми дол­ла­ров, а сей­час он зани­ма­ет 6‑е место в спис­ке бога­тей­ших людей с 41 мил­ли­ар­дом, и, как счи­та­ет Тогу­сов, казах­стан­цы высту­пи­ли спон­со­ра­ми индий­ско­го магната:

- Сего­дня один рабо­чий вынуж­ден рабо­тать за тро­их на шах­тах это­го мил­ли­ар­де­ра. Вот при­чи­на его роста!

Гла­ва фили­а­ла пар­тии при­со­еди­нил­ся к пред­ло­же­ни­ям преды­ду­щих спи­ке­ров, но доба­вил: нам нуж­но пол­но­стью изме­нить эко­но­ми­че­скую поли­ти­ку пра­ви­тель­ства — «от гра­би­тель­ской до поли­ти­ки слу­же­ния наро­ду Казах­ста­на. Тогда мы забу­дем, что такое тари­фы и про­бле­мы, свя­зан­ные с пенсией».

А Мам­бе­та­лин не согласен!

Един­ствен­ный, кто на фору­ме выска­зал­ся за объ­еди­не­ние пен­си­он­ных фон­дов, был «наци­о­наль­но-зеле­ный» поли­тик Сери­к­жан Мамбеталин.

- Я высту­паю адво­ка­том этой систе­мы Все­мир­но­го бан­ка — она самая спра­вед­ли­вая, но при одно­вре­мен­ном раз­ви­тии фон­до­во­го рын­ка. Одну реко­мен­да­цию наше пра­ви­тель­ство выпол­ни­ло, а фон­до­вый рынок так и не запу­стил­ся. Если бы нац­ком­па­нии были бы «голу­бы­ми фиш­ка­ми», тогда бы струк­ту­ра дохо­дов была бы совер­шен­но иной, — объ­яс­нил он.

У Мам­бе­та­ли­на ока­зал­ся свой взгляд на систе­му пен­си­он­ных акти­вов. Он пред­ло­жил по япон­ско­му образ­цу исполь­зо­вать в каче­стве опе­ра­то­ра «Каз­по­чту» — как учре­жде­ние, име­ю­щее фили­а­лы в каж­дом насе­лен­ном пункте.

По сло­вам Мам­бе­та­ли­на, доход, при­но­си­мый накоп­ле­ни­я­ми, в Япо­нии неболь­шой — 2%, но зато все отчис­ле­ния обес­пе­че­ны лич­но импе­ра­то­ром еще с 1878 года.

- Пен­си­он­ные день­ги — это самые длин­ные, вся после­во­ен­ная Япо­ния была на них постро­е­на, — заме­тил он.

Если бы пен­си­он­ные накоп­ле­ния гаран­ти­ро­ва­лись госу­дар­ством, тогда мож­но было бы вкла­ды­вать их не толь­ко в инфра­струк­тур­ные про­ек­ты, но и в мик­ро­кре­ди­то­ва­ние, ска­зал поли­тик, пред­ло­жив вне­сти соот­вет­ству­ю­щее допол­не­ние в резолюцию.

Про­те­сто­вать гото­вы ли?

Резю­ме фору­ма про­зву­ча­ло в сло­вах ком­му­ни­ста Аска­ра Насиева:

- Если пра­ви­тель­ство не при­мет эти пред­ло­же­ния, то они сами дадут повод к соци­аль­ной роз­ни. Тер­пе­нию при­хо­дит конец, и неда­лек тот день, когда будет ини­ци­и­ро­ван в обще­стве рефе­рен­дум о недо­ве­рии это­му правительству.

Одна­ко, несмот­ря на бод­рость и уве­рен­ность ора­то­ров, впе­чат­ле­ние от фору­ма оста­лось не слиш­ком опти­ми­стич­ное. Поче­му? Об этом мы спро­си­ли у Зауреш Батталовой.

- Сего­дня нуж­но или мас­со­во под­ни­мать­ся граж­да­нам, а мы зна­ем, что казах­стан­цы не гото­вы к это­му. Или идти дру­гим путем, — ска­зал она.

Каким? Вли­ять через меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции, счи­та­ет она, напом­нив, что стра­на будет в 2015 году отчи­ты­вать­ся по Меж­ду­на­род­но­му пак­ту об эко­но­ми­че­ских, соци­аль­ных и куль­тур­ных пра­вах. К тому вре­ме­ни, конеч­но, в Казах­стане уже повы­сят пен­си­он­ный воз­раст для жен­щин, но ино­го пути Зауреш Бат­та­ло­ва не видит.

Читать ори­ги­нал статьи: 

О бед­ных пен­си­о­не­рах замол­ви­ли слово

архивные статьи по теме

«Что ни персонаж — песня». Кто живет в башне «Федерация», самом дорогом небоскребе России

Editor

Курылтай прошел, но осадок остался

Кто в Казахстане самый жесткий и бескомпромиссный политик?