-24 C
Астана
22 января, 2021
Image default

Когда наши «менты» станут «копами»?

В Астане горе-поли­цей­ские едва не взле­те­ли на воз­дух при уни­что­же­нии неле­галь­но­го ору­жия. Этот и подоб­ные слу­чаи дают повод заду­мать­ся о про­фес­си­о­на­лиз­ме тех, кто по дол­гу служ­бы при­зван защи­щать обще­ствен­ную безопасность. 

Инци­дент про­изо­шел пару недель назад на одном из сто­лич­ных заво­дов. Во вре­мя уни­что­же­ния пар­тии неле­галь­но­го ору­жия в котель­ной про­гре­мел оглу­ши­тель­ный взрыв — сде­то­ни­ро­ва­ли бое­при­па­сы. Чудом обо­шлось без жертв — поли­цей­ские и жур­на­ли­сты спа­са­лись бег­ством, пере­дал один из телеканалов.

Эту новость тут же под­хва­ти­ли в соци­аль­ных сетях. Казах­стан­цы зада­ва­лись вопро­са­ми: «Что за умни­ки там рабо­таю, про­ве­рить нель­зя было зара­нее?» Мы же в свою оче­редь пере­ад­ре­со­ва­ли его экспертам.

«Кро­ме наез­дов ниче­го не умеют»

Про­бле­ма низ­ко­го уров­ня про­фес­си­о­на­лиз­ма пра­во­охра­ни­те­лей была все­гда, ска­зал нам под­пол­ков­ник мили­ции в отстав­ке: это было и в совет­ское вре­мя, есть сей­час, будет и в будущем.

- Что­бы из выпуск­ни­ка Ака­де­мии МВД или юрфа­ка сде­лать про­фес­си­о­на­ла, нуж­но от 5 до 7 лет. Он «сырой» — тео­ре­ти­че­ские зна­ния есть, а опыт их прак­ти­че­ско­го при­ме­не­ния еще не нара­бо­тан, — пояс­нил наш собе­сед­ник. — А у нас сей­час чело­век толь­ко при­хо­дит рабо­тать в орга­ны, и тут же ухо­дит, разо­ча­ро­вы­ва­ясь, пото­му что при­вле­ка­тель­ность служ­бы утра­че­на. Зара­бот­ная пла­та неболь­шая, рабо­та соба­чья: рабо­чий день ненор­ми­ро­ван­ный, служ­ба рис­ко­ван­ная, тре­бо­ва­ний мно­го, поощ­ре­ний мини­мум. Еще и пен­си­он­ный воз­раст повышают.

По его сло­вам, в орга­нах внут­рен­них дел боль­шой отток кад­ров, поэто­му о пре­ем­ствен­но­сти и пере­да­че опы­та гово­рить не при­хо­дит­ся. Опыт­ные сотруд­ни­ки нахо­дят при­ме­не­ние в дру­гих сфе­рах, напри­мер в част­ных охран­ных агент­ствах. В поли­ции оста­ют­ся те, кто кро­ме «наез­дов» ниче­го не уме­ет, или те, кто дора­ба­ты­ва­ет до пенсии.

- Госу­дар­ство отно­сит­ся к орга­нам внут­рен­них дел спу­стя рука­ва. А это те, на чьих пле­чах лежит обес­пе­че­ние пра­во­по­ряд­ка и без­опас­но­сти обще­ства! — воз­му­щен он. — В резуль­та­те дефи­цит гра­мот­ных спе­ци­а­ли­стов, вымо­га­тель­ство и пытки.

«Рабо­та опас­ная, а жить негде»

О том же гово­рит и пред­се­да­тель обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния «Ард» Денис Алим­бе­ков, в про­шлом сам рабо­тав­ший в орга­нах внут­рен­них дел. Уро­вень про­фес­си­о­на­лиз­ма быв­ших кол­лег он оце­нил на тро­еч­ку по пяти­балль­ной шка­ле из-за сла­бой про­фи­лак­ти­ки пре­ду­пре­жде­ния преступлений.

- Что­бы решить про­бле­му, нужен ком­плекс­ный под­ход. Долж­ны быть как физи­че­ская под­го­тов­ка, так и кур­сы по повы­ше­нию ква­ли­фи­ка­ции — зако­ны на месте не сто­ят. Зна­ния поли­ции нуж­но посто­ян­но обнов­лять. Тем, кто обес­пе­чи­ва­ет охра­ну поряд­ка и нашу без­опас­ность, долж­но быть уде­ле­но боль­шее вни­ма­ние, — счи­та­ет Денис Алим­бе­ков. — В обще­стве дол­го обсуж­да­ли вопрос при­ме­не­ния ору­жия поли­цей­ски­ми без пре­ду­пре­жде­ния. Так ведь еще и навы­ки стрель­бы долж­ны быть! Они тол­ком стре­лять не умеют.

Но самое глав­ное, по мне­нию Дени­са Алим­бе­ко­ва, — это соци­аль­ное обес­пе­че­ние работ­ни­ков орга­нов внут­рен­них дел. Основ­ная про­бле­ма на сего­дняш­ний день — жилищная.

- Хотя бы слу­жеб­ные квар­ти­ры долж­ны быть. Рабо­та опас­ная, а сотруд­ни­ку даже жить негде! — гово­рит Денис. — Дай­те нор­маль­ные усло­вия, тогда и рабо­тать пой­дут нор­маль­ные спе­ци­а­ли­сты. А пока в поли­цию идут и те, кто само­утвер­дить­ся хочет или семей­ный биз­нес «под­стра­хо­вать», а тех, кто хочет обес­пе­чи­вать обще­ствен­ный поря­док, все мень­ше и меньше.

«Нуж­ны про­фи, а идут маргиналы»

Депу­тат мажи­ли­са пар­ла­мен­та Айгуль Соло­вье­ва рабо­ту поли­ции так­же оце­ни­ла на трой­ку, но с ого­вор­кой, что всех под одну гре­бен­ку под­во­дить нельзя.

- Зве­но, кото­рое напря­мую рабо­та­ет с граж­да­на­ми, на мой взгляд, очень пло­хо зна­ет зако­но­да­тель­ство и не «замо­ра­чи­ва­ет­ся» меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми, кото­рые наша стра­на при­ня­ла и обя­за­на соблю­дать, — счи­та­ет депу­тат. — В насто­я­щее вре­мя Ген­про­ку­ра­ту­ра про­во­дит боль­шую рабо­ту повы­ше­ния про­фес­си­о­на­лиз­ма поли­ции, и обще­ство долж­но при­ни­мать в этом уча­стие, ука­зы­вать на все недо­стат­ки и ошибки.

Про­бле­му низ­ко­го уров­ня про­фес­си­о­на­лиз­ма, как счи­та­ет Айгуль Соло­вье­ва, нуж­но решать на зако­но­да­тель­ном уровне.

- Соц­ль­го­ты в зако­но­про­ек­те «Об орга­нах внут­рен­них дел» завер­ну­ли, но спи­кер ска­зал, что бюд­жет все рав­но недо­осво­ен, поэто­му эти вопро­сы нуж­но решать. Депу­тат­ский кор­пус решил под­нять соци­аль­ную состав­ля­ю­щую зако­но­про­ек­та, — сооб­щи­ла Айгуль Сага­ди­бе­ков­на. — Пока не будет хоро­шей зара­бот­ной пла­ты, очень слож­но гово­рить о том, что в поли­цию при­дут про­фес­си­о­на­лы, а те, кто есть, ухо­дят в част­ные охран­ные агент­ства или детек­тив­ные агентства.

Но и обще­ство, по мне­нию депу­та­та, не долж­но оста­вать­ся сто­рон­ним наблю­да­те­лем. Граж­дан­ский сек­тор дол­жен сов­мест­но с МВД про­во­дить обу­ча­ю­щие семи­на­ры и тре­нин­ги, делая упор «на то, как рабо­та­ют поли­цей­ские в дру­гих стра­нах и как они соблю­да­ют законы».

«Каков соц­па­кет — тако­вы и кадры»

Пре­зи­дент Сою­за адво­ка­тов Казах­ста­на Анвар Тугел затруд­нил­ся дать оцен­ку про­фес­си­о­наль­ной под­го­тов­ке сотруд­ни­ков пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов. По его мне­нию, преж­де чем что-то тре­бо­вать, нуж­но что-то дать, тогда и спра­ши­вать будет за что.

- Года три назад при­ня­ли закон о пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, в кото­ром уров­ня­ли все пра­во­охра­ни­те­лей в один ряд: поли­цей­ских, про­ку­ра­ту­ру, фин­по­ли­цей­ских и тамож­ню. И сде­ла­ли им один соц­па­кет. Фак­ти­че­ски функ­ции они выпол­ня­ют раз­ные и рис­ки у них раз­ные, и обсто­я­тель­ства, при кото­рых они рабо­та­ют, — раз­ные. Нель­зя срав­ни­вать рабо­ту бело­го ворот­нич­ка в каби­не­те и поли­цей­ско­го, кото­рый бега­ет и рис­ку­ет! — воз­му­щен адво­кат.  Закон непра­виль­ный! И моя пози­ция тако­ва, что пра­во­охра­ни­тель­ную систе­му нуж­но дифференцировать.

Тугел уве­рен, что в ситу­а­ции, когда поли­цей­ские соци­аль­но никак не под­дер­жи­ва­ют­ся госу­дар­ством, недо­пу­сти­мо раз­ре­шать им стре­лять без предупреждения

- О чем вы гово­ри­те?! Если поли­цей­ский голод­ный и без­дом­ный, ему вооб­ще нель­зя дове­рять ору­жие! В зако­но­про­ек­те оста­ви­ли толь­ко одну нор­му по соци­аль­но­му обес­пе­че­нию — дети поли­цей­ско­го име­ют пра­во на вне­оче­ред­ное полу­че­ние места в дет­ском сади­ке толь­ко в слу­чае гибе­ли поли­цей­ско­го. Это вла­сти так ценят бед­ных поли­цей­ских, кото­рые зача­стую при­кры­ва­ют их же недо­стат­ки, раз­го­няя митин­ги! — него­ду­ет Анвар Тугел. — Что­бы выдви­гать тре­бо­ва­ния к про­фес­си­о­на­лиз­му, сна­ча­ла обес­печь­те их нор­маль­но. Власть долж­на их нор­маль­но обес­пе­чить, а обще­ство спра­ши­вать и тре­бо­вать. А что с них спра­ши­вать, если такой соц­па­кет?! На соц­па­кет — и соот­вет­ству­ю­щий набор кадров.

«Пре­стиж и дове­рие тоже важны»

На то, что наша поли­ция выпол­ня­ет чуть ли не 30 функ­ций, обра­тил вни­ма­ние и пра­во­за­щит­ник Евге­ний Жовтис. Это и охра­на обще­ствен­но­го поряд­ка, и про­фи­лак­ти­ка пра­во­на­ру­ше­ний, и борь­ба с тер­ро­риз­мом и экс­тре­миз­мом, и испол­не­ние нака­за­ний, и раз­ные виды кон­тро­ля, и т. д., и т. п.

В раз­ных сфе­рах поли­ция про­яв­ля­ет раз­ный уро­вень про­фес­си­о­на­лиз­ма. Конеч­но, нас боль­ше все­го инте­ре­су­ет наша без­опас­ность и наши вза­и­мо­от­но­ше­ния с поли­ци­ей. И мы оце­ни­ва­ем про­фес­си­о­на­лизм поли­ции имен­но по этим пара­мет­рам. Если исхо­дить из это­го — из про­фес­си­о­на­лиз­ма плюс дове­рие, то оцен­ка от двой­ки до трой­ки, счи­та­ет Евге­ний Александрович.

- Кри­ми­наль­ная поли­ция ведет борь­бу с пре­ступ­но­стью, поли­цей­ские ино­гда поги­ба­ют в этой борь­бе, это­го никто отри­цать не будет, — гово­рит г‑н Жовтис.

Широ­ко уко­ре­нив­ша­я­ся кор­руп­ция, фак­ты того, что поли­цей­ские смот­рят на граж­дан как на объ­ект выяв­ле­ния пра­во­на­ру­ше­ний, как на под­чи­нен­ных им лиц, изби­е­ния, пси­хо­ло­ги­че­ское дав­ле­ние, ино­гда фаль­си­фи­ка­ция уго­лов­ных дел (при­ме­ров мож­но мно­го при­ве­сти) — все это, по мне­нию Жовти­са, при­во­дит к тому, что поли­ции не доверяют.

Речь идет не толь­ко о «текуч­ке», о недо­стат­ке ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров, но и о недо­стат­ке дове­рия, — заме­тил пра­во­за­щит­ник, — поэто­му моя оцен­ка такая низкая.

Что нуж­но сде­лать, что­бы в поли­ции реаль­но при­хо­ди­ли про­фес­си­о­на­лы? Евге­ний Жовтис уве­рен — повы­шать пре­стиж поли­ции, вос­ста­нав­ли­вать дове­рие граж­дан, не исполь­зо­вать поли­цию как поли­ти­че­ский инстру­мент или инстру­мент для кла­но­вых и внут­ри­э­лит­ных «раз­бо­рок».

- Поли­ция не будет рабо­тать нор­маль­но в систе­ме, где, образ­но гово­ря, не извест­но, кого уже мож­но поса­дить, а кого еще нель­зя, даже если закон явно нару­шен, — пояс­нил пра­во­за­щит­ник. — Или когда надо искать что-нибудь, что­бы кого-то обя­за­тель­но поса­дить. Поли­ция, для кото­рой глав­ное не закон, а поже­ла­ния высо­ко­го началь­ства и при­каз, не будет ни про­фес­си­о­наль­ной, ни уважаемой.

Юрист так­же счи­та­ет, что доста­точ­ная зар­пла­та, что­бы поли­цей­ский не думал о том, как про­кор­мить свою семью, как най­ти день­ги на кре­дит, что­бы иметь свое жилье, как обу­чить детей или выле­чить не име­ю­щих доста­точ­ных средств роди­те­лей, — одно из очень важ­ных усло­вий. Так же, как и соци­аль­ные гаран­тии. Но не единственное.

- Пре­стиж и дове­рие важ­ны не мень­ше, — под­черк­нул Евге­ний Жовтис. — Это одно из объ­яс­не­ний успеш­но­сти рефор­мы пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов в Грузии.

Источ­ник: Газе­та «Ассан­ди-Таймс» от 09 авгу­ста 2013 года

Читать ори­ги­нал статьи: 

Когда наши «мен­ты» ста­нут «копа­ми»?

архивные статьи по теме

Договор о создании ЕАЭС подписан

Казахстанцы идут в «Солдаты Халифата»?

Производство растет, а импорт не снижается