4 декабря, 2024
Image default

Казахстанские села ждет ревизия

В пра­ви­тель­стве вновь оза­да­чи­лись вопро­сом раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий. И так уж сов­па­ло, что засе­да­ние каб­ми­на в минув­шую сре­ду про­шло на фоне обсуж­де­ния погро­мов в Алма­ты. Соц­се­ти пест­рят рас­суж­де­ни­я­ми о сель­ской моло­де­жи, кото­рая из-за отсут­ствия каких-либо пер­спек­тив в род­ном ауле, рва­ну­ла в город… в кото­ром ей тоже места не нашлось. 

Суб­бот­ние погро­мы, по мне­нию боль­шин­ства ком­мен­та­то­ров в соц­се­тях, как раз и ста­ли пря­мым резуль­та­том «загни­ва­ния села». В пра­ви­тель­стве, впро­чем, об этом не вспо­ми­на­ли, пред­по­чи­тая радуж­ную кар­тин­ку туман­но­го буду­ще­го серо­му насто­я­ще­му. Глав­ным «худож­ни­ком» на этот раз стал вице-министр реги­о­наль­но­го раз­ви­тия Серик Жуман­га­рин, пред­ста­вив­ший чле­нам каб­ми­на и име­ю­щу­ю­ся ста­ти­сти­ку, и пла­ны на будущее.

По его сло­вам, сего­дня в стране — 6936 сель­ских насе­лен­ных пунк­тов, в кото­рых про­жи­ва­ет 7,6 млн чело­век. Из обще­го коли­че­ства сель­ских насе­лен­ных пунк­тов 1310 соот­вет­ству­ют высо­ко­му, а 5192 сред­не­му потен­ци­а­лам раз­ви­тия. По адми­ни­стра­тив­ной зна­чи­мо­сти 119 сель­ских насе­лен­ных пунк­тов явля­ют­ся рай­он­ны­ми цен­тра­ми, а 2411 — цен­тра­ми сель­ских и посел­ко­вых окру­гов. При этом более поло­ви­ны сель­ских насе­лен­ных пунк­тов явля­ют­ся мало­чис­лен­ны­ми, то есть с насе­ле­ни­ем менее 500 чело­век, в кото­рых про­жи­ва­ет все­го 9,7% сель­ских жителей.

Во мно­гих селах рас­по­ло­же­ны струк­тур­ные под­раз­де­ле­ния желез­ной доро­ги, гор­но­до­бы­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти, энер­ге­ти­ки и дру­гих отрас­лей эко­но­ми­ки, а так­же субъ­ек­тов мало­го и сред­не­го биз­не­са, кото­рые, по оцен­ке Мин­ре­ги­о­нраз­ви­тия, «вно­сят весо­мый вклад в раз­ви­тие эко­но­ми­ки страны».

При этом, как под­черк­нул Жуман­га­рин, «в соот­вет­ствии с дей­ству­ю­щи­ми нор­ма­ти­ва­ми сель­ские насе­лен­ные пунк­ты в целом обес­пе­че­ны объ­ек­та­ми обра­зо­ва­ния и здра­во­охра­не­ния, элек­три­фи­ци­ро­ва­ны и теле­фо­ни­зи­ро­ва­ны прак­ти­че­ски все насе­лен­ные пункты».

Прав­да, сле­ду­ю­щие циф­ры ста­ли дока­за­тель­ством того, что эта «в целом обес­пе­чен­ность» — срод­ни пока­за­те­лю сред­ней тем­пе­ра­ту­ры по боль­ни­це: «Отме­ча­ет­ся нехват­ка дет­ских дошколь­ных учре­жде­ний, объ­ек­тов куль­ту­ры и спор­та, 71% объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния нахо­дят­ся в при­спо­соб­лен­ных поме­ще­ни­ях, 189 объ­ек­тов обра­зо­ва­ния рас­по­ло­же­ны в ава­рий­ных поме­ще­ни­ях, а в 92 шко­лах заня­тия про­во­дят­ся в 3—4 сме­ны, доступ к цен­тра­ли­зо­ван­но­му водо­снаб­же­нию име­ют 68% сель­ско­го насе­ле­ния, а 20% авто­мо­биль­ных дорог мест­но­го зна­че­ния тре­бу­ют капи­таль­но­го ремонта».

В то же вре­мя на раз­ви­тие села еже­год­но госу­дар­ством выде­ля­ют­ся весь­ма вну­ши­тель­ные сред­ства. Так, толь­ко в рам­ках гос­про­грам­мы обра­зо­ва­ния в сель­ской мест­но­сти в теку­щем году за счет средств рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та преду­смот­ре­но стро­и­тель­ство и рекон­струк­ция 85 объ­ек­тов обра­зо­ва­ния на общую сум­му 27,4 млрд тен­ге, в том чис­ле 63 школ, 17 дет­ских дошколь­ных учре­жде­ний, 4 профтехлицея.

В рам­ках про­ек­тов по раз­ви­тию объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния преду­смот­ре­но стро­и­тель­ство 101 объ­ек­та здра­во­охра­не­ния на общую 17,3 млрд тен­ге. В рам­ках про­грамм «Ак Булак» и раз­ви­тия жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства преду­смот­ре­но стро­и­тель­ство и рекон­струк­ция 168 объ­ек­тов водо­снаб­же­ния на сум­му 34,4 млрд тен­ге, а так­же газо­снаб­же­ние 14 сель­ских насе­лен­ных пунк­тов на сум­му 2,5 млрд тен­ге. В целом в рам­ках ука­зан­ных про­грамм на 2013—2016 годы преду­смат­ри­ва­ет­ся выде­ле­ние 373,2 млрд тенге.

Парал­лель­но реа­ли­зу­ют­ся соци­аль­ные про­грам­мы заня­то­сти, в рам­ках кото­рых преду­смот­ре­но выде­ле­ние 41 млрд тен­ге. А в рам­ках финан­со­вой под­держ­ки мест­но­го само­управ­ле­ния в 2013 году из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та выде­ле­но 6 млрд тен­ге на раз­ви­тие ком­му­наль­но­го хозяй­ства и ремон­та объ­ек­тов соци­аль­ной и инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры сель­ских насе­лен­ных пунк­тов с высо­ким и сред­ним потен­ци­а­ла­ми развития.

Тем не менее, посколь­ку казах­стан­ские села по-преж­не­му оста­ют­ся в состо­я­нии, дале­ком от того, что назы­ва­ет­ся раз­ви­ти­ем, мини­стер­ство пред­ла­га­ет новый под­ход. Для нача­ла — про­ве­сти пол­ную инвен­та­ри­за­цию про­из­вод­ствен­ной, соци­аль­ной и инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры сель­ских насе­лен­ных пунк­тов. На осно­ве ана­ли­за соци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия сел осу­ще­ствить их клас­си­фи­ка­цию, поде­лив на четы­ре основ­ные груп­пы. Это — рай­он­ные цен­тры, опор­ные сель­ские насе­лен­ные пунк­ты, цен­траль­ные усадь­бы сель­ских и посел­ко­вых окру­гов, дру­гие сель­ские насе­лен­ные пункты.

Рай­он­ные цен­тры и опор­ные села пред­ла­га­ет­ся раз­ви­вать «как цен­тры эко­но­ми­че­ско­го роста, слу­жа­щие мостом эко­но­ми­че­ских, соци­аль­ных, куль­тур­ных и демо­гра­фи­че­ских свя­зей села с горо­дом». При этом будут раз­ра­бо­та­ны инди­ви­ду­аль­ные ком­плекс­ные пла­ны раз­ви­тия опор­ных сел. В этих пла­нах пред­ла­га­ет­ся преду­смот­реть «меры по рас­ши­ре­нию и модер­ни­за­ции дей­ству­ю­щих про­из­водств, раз­ви­тию мало­го и сред­не­го биз­не­са, объ­ек­тов соци­аль­ной и инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры, стро­и­тель­ству жилья, раз­ви­тию госу­дар­ствен­ных, финан­со­вых, сер­вис­ных и иных услуг».

«В опор­ных сель­ских насе­лен­ных пунк­тах будет созда­на доста­точ­ная про­из­вод­ствен­ная и соци­аль­ная инфра­струк­ту­ра для обес­пе­че­ния необ­хо­ди­мых соци­аль­ных стан­дар­тов про­жи­ва­ю­ще­му в них насе­ле­нию и жите­лям при­ле­га­ю­щих тер­ри­то­рий. При этом опор­ные сель­ские насе­лен­ные пунк­ты будут вхо­дить в зону при­тя­же­ния рай­он­но­го цен­тра, горо­дов област­но­го и рай­он­но­го зна­че­ния», — пообе­щал Жумангарин.

Раз­ви­тие цен­траль­ных уса­деб сель­ских и посел­ко­вых окру­гов пред­ла­га­ет­ся осу­ществ­лять в рам­ках про­грамм раз­ви­тия тер­ри­то­рий обла­стей, а раз­ви­тие дру­гих сел с высо­ким и сред­ним потен­ци­а­лом — в рам­ках про­грамм раз­ви­тия тер­ри­то­рий рай­о­нов с раз­ра­бот­кой соот­вет­ствен­но област­ных и рай­он­ных пла­нов меро­при­я­тий, в кото­рых будут преду­смот­ре­ны меры по под­держ­ке и рас­ши­ре­нию дей­ству­ю­щих пред­при­я­тий, обра­зо­ва­нию сред­них и круп­ных сель­хоз­пред­при­я­тий, раз­ви­тию мало­го и сред­не­го биз­не­са, раз­ви­тию сель­ской инфраструктуры.

Клю­че­вой вопрос «отку­да брать день­ги» в Мин­ре­ги­о­нраз­ви­тия тоже реши­ли. Пред­ла­га­ет­ся исполь­зо­вать меха­низ­мы финан­си­ро­ва­ния дей­ству­ю­щих госу­дар­ствен­ных и отрас­ле­вых про­грамм, про­грамм раз­ви­тия тер­ри­то­рий обла­стей и рай­о­нов. При этом все бюд­жет­ные инве­сти­ци­он­ные про­ек­ты по раз­ви­тию сель­ских тер­ри­то­рий долж­ны быть согла­со­ва­ны с цен­траль­ным упол­но­мо­чен­ным орга­ном в обла­сти реги­о­наль­но­го раз­ви­тия на соот­вет­ствие ком­плекс­ным пла­нам и пла­нам мероприятий.

Мини­стер­ство со сво­ей сто­ро­ны будет осу­ществ­лять мони­то­ринг реа­ли­за­ции ком­плекс­ных пла­нов по раз­ви­тию опор­ных сель­ских насе­лен­ных пунк­тов, пла­нов меро­при­я­тий обла­стей и рай­о­нов по раз­ви­тию сель­ских насе­лен­ных пунк­тов и пред­став­лять ито­го­вую инфор­ма­цию в правительство.

Таким обра­зом, резю­ми­ро­вал вице-министр, «пред­ла­га­е­мые меры поз­во­лят выстро­ить целост­ную систе­му раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий, обес­пе­чить коор­ди­на­цию дей­ствий цен­траль­ных и мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов, хозяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов в целе­на­прав­лен­ном рас­пре­де­ле­нии финан­со­вых средств и дости­же­нии жела­е­мых результатов».

…Пре­мьер-министр Серик Ахме­тов пред­ло­же­ния Мин­ре­ги­о­нраз­ви­тия под­дер­жал и даже пору­чил, не затя­ги­вая, до 1 нояб­ря, вне­сти соот­вет­ству­ю­щие изме­не­ния в про­грам­му «Раз­ви­тие реги­о­нов». И никто в пра­ви­тель­стве так и не задал­ся вопро­сом: поче­му в раз­ви­тие сел госу­дар­ствен­ные сред­ства вкла­ды­ва­ют­ся уже как мини­мум с деся­ток лет, а орга­ни­зо­вать в селах хотя бы нор­маль­ные меди­цин­ские пунк­ты и неболь­шие шко­лы да создать рабо­чие места, что­бы народ не бежал из аулов куда гла­за гля­дят, до сих пор не получается.

Читать ори­ги­нал статьи — 

Казах­стан­ские села ждет ревизия

архивные статьи по теме

Тасмагамбетова “подвинули” или?

Еще один шаг к уничтожению ОБСЕ

Editor

По прошествии года реформ, инициированных FinCEN Files, ключевой источник находится за решеткой.

Editor